水利局防办能力建设经验交流

今天小编在这给大家整理了水利局防办能力建设经验交流，本文共5篇，我们一起来阅读吧!本文原稿由网友“hjcyxx”提供。

篇1：水利局防办能力建设经验交流

水利局防办能力建设经验交流

澧县地处湖南省西北部、澧水中下游、洞庭湖西岸，地理位置特殊，地形地貌复杂，自然灾害频繁，最大的县情是水情，最大的忧患是水患。近年来，我们坚持以“四个一流”为目标，切实加强防办能力建设，取得了一定成效。20xx年、20xx年，先后在全省防汛抗旱指挥部办公室工作（视频）会议上作了典型发言，获得全省“县级防办能力建设示范单位”、“20xx年全省先进县级防办”等殊荣。我们的主要做法是：

一、坚持高位推动，强力保障示范县建设

20xx年县级防办能力建设活动开展以来，县委、县政府及水利局党委高度重视，把防办能力建设作为提升全县防汛抗灾能力的关键环节，明确以“办公设施齐全，基础工作扎实，日常工作规范，重点工作突出，服务工作优质，全面工作一流”为创建目标，在人员配备、工作经费、办公条件等方面给予高度关注和全力支持。

一是配优配强队伍。局党委对防办内设机构进行了调整和完善，新设防汛股、抗旱股、调度股、综合股、防汛值班室5个股室，成立抗旱服务队、抢险机动队两支队伍，并把防汛器材管理站、澧淞河道所2个局直单位纳入到防办管理。在人员配备上，调整3名工作能力突出的同志进防办工作，防办人员由原来5名增加至7名。县政府批复抗旱服务队新增编制3名，人员编制达到10人。全县32个乡镇、18个局直水管单位也按要求挂牌成立了防办，实现全县水管单位防办机构全覆盖。

二是落实经费保障。县财政每年预算安排防汛工作经费250万元，由防办管理使用，有力保障了各项工作的顺利开展，较好地解决了山洪预警系统建设、抗旱服务队建设、机动抢险队建设、防汛器材添储及汛前应急除险等工作经费问题。20xx年以来，县财政还先后投入40多万元，对办公自动化系统全面升级。

三是改善办公条件。20xx年以来，县防办新增大型电子显示、空调、办公桌椅、沙发，更换了复印机、数码照相机、摄像机、投影机、打字机，改造了局域网，工作人员手提电脑人手一台，办公设施和条件不断改善。32个乡镇防办统一配发了电脑、传真机、打字复印一体机等办公设施，方石坪、道河、澧南、小渡口等4个乡镇防办还对办公场所进行了升级改造。

二、创新工作思路，提升防办工作水平

1、持之以恒，创先争优。防办工作没有最好，只有更好。近二十年来，我县防办在全县办公室系统、全市防办系统始终保持先进位置，主要做到了三条：一是责任严明。防办定岗定责，各司其职，人人都有明确职责，项项工作有专人负责。上传下达事情虽小，关系重大，涉及到全局工作，防办坚持每个通知用电话通知、文本送达、短信提醒三条途径告知，20xx年没有出现过一次差错。二是创优争先。防办坚持“细致、认真、负责”的工作原则，以工作“规范化、无差错、树形象”为切入点，从小事抓起，比作风、比奉献，持之以恒，一以贯之，营造了良好的创优争先氛围。三是奖惩严格。实行首问责任制，履职签字，留档备查，确保项项工作落到实处。通过创优争先活动，防办工作成效突出，局机关每年年终评比，防办工作人员票数最多，20xx年全员被评为先进工作者。防办已成为我局人才的“摇篮”，近些年来，先后有6名同志调到市政府办、市防办、县委办、县政法委等单位工作，有5名同志担任领导职务，其中副处级1人、正科级3人。

2、独当一面，敢于担当。我县防办负责防汛预案编制、防汛抗旱工程调度、预报预警，组织抗洪抢险，能够独当一面，发挥了很好的参谋助手作用。一是修订完善预案。每年汛前，防办修订《澧县非常洪水度汛方案》、《澧县抗旱预案》等11个防汛抗旱预案，做到应对有策。二是坚持科学调度。我县水情复杂，防办按照“库、河、湖”综合利用，“排、蓄、泄”相互结合的调度原则，汛期严密控制王家厂大型水库、涔澹蓄洪区及涔水、澹水水位，适时泄洪排渍；汛后，加强蓄水保水，抬高内河内湖水位，择机从外河引水抗旱，科学利用水资源，做到了灵活调度、科学调度。三是适时预报预警。澧水暴雨频发，洪水来得快。防办多次到澧水上游、长江“三口”考察，向水文专家求教，掌握了澧水洪峰预报规律及洪峰传播关系，每次澧水爆发洪水，防办不分昼夜严密跟踪，超前做出洪峰预报，一般比水文部门早3―4小时。20xx年我县遭遇七轮强降雨袭击，防办通过山洪灾害监测预警系统，发布各类预警信息4700多条，启动预警广播2300次，及时转移危险区群众2351名，避免了人员伤亡。特别是20xx年6月6日，我县普降特大暴雨，15小时内全县平均降雨174。1毫米，有11个乡镇超过200毫米，防办迅速启动预警响应机制，紧急转移群众630人，调动民兵舟桥连救援被洪水围困群众123人，无1人伤亡，中央电视台作了现场报道。

3、突出重点，把握关键。随着形势的发展，防办的工作面不断扩大。从20xx年的山洪灾害预警系统建设，到20xx年的抗旱设备配置、“两队”建设，再到20xx年的山洪沟治理项目建设，我们始终紧跟上级工作部署，把握时间节点，环环紧扣。一是严格计划保任务落实。在实施项目时，我们严格执行项目计划，不漏项、不掉项。20xx年实施山洪灾害预警项目时，我们把群测群防体系一块委托给局设计院完成，保证了全县山洪灾害防御预案编制、宣传阵地建设、预警转移标志等建设项目高标准、高质量。二是争取资金保配套到位。20xx年我们在抓“两队”建设时，争取县财政解决工作经费10万元，县财政还支持解决了“两队”阵地建设及防汛抗旱器材仓库改造资金20多万元。三是抓好维护

保安全运行。我们与山洪灾害预警系统项目移交的气象、水文等相关单位签订了《安全运行责任状》，每年3月下旬、5月上中旬组织两次设备巡查，还与北京燕禹公司签订了长期的技术和设备合同，确保系统运行安全。

三、夯实工作基础，打造一流工作团队

防办工作，差之毫厘，失之千里。面对防汛抗旱的新形势、新要求，近年来我们从提高队伍素质、提升应急能力、增强团队协作、树立队伍形象等方面着力，夯实工作基础，创建一流防办。

一是创建“学习型、素质性”防办。我们采取送出去、请进来，脱产培训、在岗培训、专家讲座等多种形式，全方位培养防办队伍。20xx年以来，我们先后选派13人次参加了防汛抢险、档案管理、文秘人员和新闻写作等培训学习，还赴常德、耒阳、南县、石门县防办参观学习。通过一系列措施，有力提升了团队整体素质，使防办成为一支充满活力，有战斗力的.队伍。20xx年，防办防汛股股长田攀峰发挥专业特长，开发水利普查数据查询、农村集中供水工程收费、考勤打卡3套软件，其中水利普查数据查询软件为我们提供了快速查询功能，解决了目前水利普查数据基层不能利用的问题；农村集中供水工程收费软件应用于全县40多家规模供水单位，每年可节约经费100多万元。

二是创建“见事快、反应快”防办。为全面提升快速反应应急能力，我们从预测预报到指挥调度，从预案启动到组织实施，从防洪抗旱工程启用到组织群众生产自救，建立完善了应急机制。20xx年，我县遭遇夏季严重干旱，防办第一时间深入抗旱一线勘察旱情，指导群众抗旱救灾，并及时启动抗旱预案，调度三大灌区及外河水闸引水灌溉。整个抗旱期间，累计调度水方达到1。42亿方，确保了农业抗旱用水。同时，带领县抗旱服务队全力以赴帮助重旱地区抗旱，先后出动大型抗旱灌溉设备23台套、送水车辆35台次、投入抗旱服务人员127人次，疏通渠道12公里、抢修抗旱设备53处，浇灌农田1。62万亩，解决人饮困难群众4575人，为夺取抗旱工作胜利做出了应有贡献。

三是创建“重协作、讲形象”防办。一方面，提升团队协作能力。我们以“团结协作促工作和谐”为切入点，着力培养团队协作能力。防办工作人员既要各司其职、各尽其责地干好“自己的活”，又要团结协作、互相帮助、统筹兼顾地做好“全局的事”。20xx年抗旱期间，防办带领抗旱服务队同时到杨家坊、火连坡等5个乡镇提水抗旱，还要为特困地区群众送水，防办力量实行“一边倒”，团队协作能力全面加强。另一方面，树立队伍良好形象。作为县防汛抗旱指挥部和水利系统的窗口，防办工作人员的工作态度、服务水平，乃至一言一行，都直接影响到县防指及水利行业形象，一直以来，防办无论是对前来办事的外来人员，还是机关的领导、同事，都始终做到热情相待，服务周到，从一个微笑、一声招呼、一杯热茶等细节入手，努力树立防办队伍良好形象。

各位领导，澧县防办能力建设取得的每一点成绩，都离不开省、市防办领导的鞭策鼓励。我们的工作与领导的要求比还有很大差距。我们将以此次会议精神为动力，再接再厉，扎实工作，力争防办能力建设工作取得更加突出的成绩！

谢谢大家！

篇2：县防办能力建设情况报告

长垣所辖河道长56km，堤防长76.564km，控导工程4处，涵闸4座、虹吸1座。全县17个乡镇，总面积1051km2，其中黄河滩区322km2、大功分洪区712km2。另外涉及北金堤滞洪区33.3km2。长垣河段地处黄河特殊的地理位置，具有河段长，工程多，滩区、滞洪区面积大，涉及迁安人口多等特点，因此每年的防汛任务都非常繁重。防办自身建设是黄河防汛工作的重要内容，是实现由控制洪水向洪水管理战略转变的重要支撑，是全面推动防汛工作顺利开展的一项重要举措。基层防办是县级河务局防汛工作的综合协调部门，又是同级政府黄河防汛指挥部的办事机构，主要是肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、水情、工情、灾情、河势情况；反馈防汛动态；督促检查防汛五落实情况，及时准确地向各级首长提供防汛指挥决策依据。

一、长垣防办自身建设情况

（一）建立健全组织结构长垣黄河河务局防汛办公室为常设部门，现有工作人员7名，修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭的有六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。

(二)制度建设根据国家防总和黄河防总有关规定，黄河防汛工作要按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策系统、调度系统、实施系统，有计划、分步骤地进行，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，把工作落到实处，常抓不懈；形成有章可循的各种规定和工作制度，并遵照执行。按照正规化、规范化要求，提高防办人员业务素质，增强全局意识、服从意识、学习意识和参谋意识。长垣局防汛办公室本着严格、细致、全面的原则，在4月份修订完善了长垣防办各项防汛管理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责；防办主任、副主任岗位职责；防办工作人员岗位职责；汛情、工情、灾情的联系报告制度；防汛检查制度；防汛例会、会商制度；防汛工作纪律；防汛值班制度；办公设施管理制度；防汛物资储备与管理制度；机动抢险队管理办法；防汛工作总结制度；全员岗位责任制；控导工程班坝责任制；调水调沙责任制；防汛督察办法；安全生产奖罚制度；防汛抢险安全规定；事故报告与处理制度；局域网络管理制度；防汛分级分部门责任制服；防汛动态联系汇报制度；防汛带班制度；防办工作人员岗位职责；防汛行政首长负责制；防汛准备情况、汛情、工情、灾情等联系汇报制度；县黄河防办成员单位防汛工作职责；黄河防汛办公室职责等。

（三）硬件建设加强基础设施建设，基础设施是防办建设的一项重要内容和基础性工作，按《黄河防汛办公室建设办法实施细则》主要配置有：办公室73.44m2,防汛会商室97.92m2,计算机操作间24.48m2，值班室24.48m2。电话机四部、传真机一部、微机四台、电视机一台、摄像机一部、数码照相机一部、复印机一台等，备有电话记录薄，来文来电登记薄、工情险情登记薄，灾情登记薄等；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段等。基础资料齐全，有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，工程现状，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。

(四)防汛信息化建设随着现代信息在黄河防汛工作中的'不断应用，黄河防汛工作管理水平也在不断提高。办公自动化、观测和通信现代化水平的提高，缩短了报险时间，为防汛抢险争得了主动。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥系统，强化信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高决策的科学性、主动性，是防汛抗旱的需要，是减灾防灾的重要非工程措施。目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。

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篇3：县防办能力建设情况报告

长垣所辖河道长56km，堤防长76.564km，控导工程4处，涵闸4座、虹吸1座。全县17个乡镇，总面积1051km2，其中黄河滩区322km2、大功分洪区712km2。另外涉及北金堤滞洪区33.3km2。长垣河段地处黄河特殊的地理位置，具有河段长，工程多，滩区、滞洪区面积大，涉及迁安人口多等特点，因此每年的防汛任务都非常繁重。

防办自身建设是黄河防汛工作的重要内容，是实现由控制洪水向洪水管理战略转变的重要支撑，是全面推动防汛工作顺利开展的一项重要举措。

基层防办是县级河务局防汛工作的综合协调部门，又是同级政府黄河防汛指挥部的办事机构，主要是肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、水情、工情、灾情、河势情况；反馈防汛动态；督促检查防汛五落实情况，及时准确地向各级首长提供防汛指挥决策依据。

一、长垣防办自身建设情况

（一）建立健全组织结构

长垣黄河河务局防汛办公室为常设部门，现有工作人员7名，

修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭的有六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。

(二)制度建设

根据国家防总和黄河防总有关规定，黄河防汛工作要按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策系统、调度系统、实施系统，有计划、分步骤地进行，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，把工作落到实处，常抓不懈；形成有章可循的各种规定和工作制度，并遵照执行。按照正规化、规范化要求，提高防办人员业务素质，增强全局意识、服从意识、学习意识和参谋意识。长垣局防汛办公室本着严格、细致、全面的原则，在4月份修订完善了长垣防办各项防汛管理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责；防办主任、副主任岗位职责；防办工作人员岗位职责；汛情、工情、灾情的联系报告制度；防汛检查制度；防汛例会、会商制度；防汛工作纪律；防汛值班制度；办公设施管理制度；防汛物资储备与管理制度；机动抢险队管理办法；防汛工作总结制度；全员岗位责任制；控导工程班坝责任制；调水调沙责任制；防汛督察办法；安全生产奖罚制度；防汛抢险安全规定；事故报告与处理制度；局域网络管理制度；防汛分级分部门责任制服；防汛动态联系汇报制度；防汛带班制度；防办工作人员岗位职责；防汛行政首长负责制；防汛准备情况、汛情、工情、灾情等联系汇报制度；县黄河防办成员单位防汛工作职责；黄河防汛办公室职责等。

（三）硬件建设

加强基础设施建设，基础设施是防办建设的一项重要内容和基础性工作，按《黄河防汛办公室建设办法实施细则》主要配置有：办公室73.44m2,防汛会商室97.92m2,计算机操作间24.48m2，值班室24.48m2。电话机四部、传真机一部、微机四台、电视机一台、摄像机一部、数码照相机一部、复印机一台等，备有电话记录薄，来文来电登记薄、工情险情登记薄，灾情登记薄等；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段等。基础资料齐全，有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，工程现状，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。

(四)防汛信息化建设

随着现代信息在黄河防汛工作中的不断应用，黄河防汛工作管理水平也在不断提高。办公自动化、观测和通信现代化水平的提高，缩短了报险时间，为防汛抢险争得了主动。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥系统，强化信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高决策的科学性、主动性，是防汛抗旱的需要，是减灾防灾的重要非工程措施。

目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。

（1）杨小寨闸实现了涵闸远程监控，远程监控系统的安装，使引黄涵闸放水流量得到有效控制。可以对引黄涵闸进行时时监控，为黄河防汛增添耳目，为黄河不断流奠定坚实的基础，有效地控制水资源的合理分配应用，为黄河防汛提供保障。

（2）应用了水情查询、工情、险情会商系统软件、极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，为我们及时提供良好的决策环境，也为防汛减灾赢得时间，提高快速反应能力，争取主动。

（3）运用了网络电视会议系统，实现了上下指挥部之间的异地电视会商；防汛指挥系统是防汛信息化建设的重要组成部分。通过该系统，形成会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了面对面的沟通和会商。能使防汛指挥人员和专家及时直观地了解基层情况，对出现的问题进行分析，讨论制定方案，保证防洪工程安全。

（4）周营上延控导工程自计水尺的建成，可以方便、准确地遥测水位，自计水尺将在以后得到较好地应用，加快了防汛信息的传递速度。从而为水位资料整编进一步研究黄河演变规律提供科学依据奠定了基础。

三、防汛队伍建设与人员培训

（一）队伍建设

防汛队伍建设和人员培训是防办建设的一项重要内容，是提高防办工作人员素质的有效径。

防办人员要适应防办防汛工作需要具备：一是工作人员要具有全局观念。责任心强，热心于防汛工作，具备防汛工作必须的专业知识，熟悉防汛业务工作和辖区内各工程情况，具有一定的工作经验，操作计算机熟练等；领导者熟悉掌握国家和上级有关防汛工作方针、政策法规，掌握辖区内防洪预案和工程运用条件，工作领导有方，安排科学合理，注重工作时效性，具有处置突发事件的能力等。二是工作完成要及时准确，所报材料要翔实，打印清晰，防汛工作部署得当，措施得力，落实具体，所提防汛参谋意见要及时、合理、正确等。三是要有服从意识。防办工作的特性是执行上级和本级防汛抗旱指挥部的各种指令，对领导的决定、指示，要不折不扣地认真执行，不得推诿、歪曲、扯皮，更不能置之不理；对领导布置的工作，要全面领会，具体细化，不能根据个人的感情任意取舍；对领导交办的事项，事无巨细，都要认真完成，事事有回音，不能丢三拉四，顾此失彼；对工作中出现的重大问题及新情况、新问题及时汇报请示，不能自作主张，越位行事。特别是当领导的决定与自己的想法不一致或相反时，要不折不扣地执行领导的决定，这就是“服从意识”。当然“服从”不是“盲从”，防办工作人员还要及时反映领导尚未意识到和认识不尽完善的问题。四是具有参谋意识。防办工作人员由于经常和防汛有关单位联系工作，还要当好领导的参谋，因此需要较强的参谋意识，要从工作出发，认真履行自己参谋职责。在掌握大量翔实依据的基础上，以高度的责任心，责任感围绕防汛中心工作，熟悉领导工作方法，主动谋大事、想大局、当高参。

（二）业务培训

防办人员要有学习意识。现代社会各个领域都在飞速的发展，具体到防汛工作，近年来，计算机技术在防汛指挥高度工作中运用越来越多。例如：在大洪水期间，领导决策部门需要及时了解掌握的水情、工情、灾情等信息，通过可视化多媒体技术把抽象的信息数据（洪水演进、泥沙变化、河势摆动、闸门分洪等）转化为容易使人接受的语言、图像，给人非常直观的感觉。近两年，洪水预报数学模型的开发，特别是二维仿真数学模型的开发，对各级洪水的处理具有指导作用。防办每一个工作人员都需要经常不断地求知求新，自觉地及时地学习掌握新的知识和技能，最大限度地缩小工作水平与工作实际需要之间的差距。不但要有过硬的业务技能，还要掌握相关的法律、法规，争取在思想、理论上都到岗到位。

通过学习和培训要达到：

1.情况熟、业务精

防办人员要对本辖区内工程历史、结构、现状、抢护、靠河情况及可能出现的问题、具体抢护措施做到心中的数；对不同量级的洪水演进情况、漫滩情况、水情表现情况了如指掌；对防洪道路、群防队伍、社会料源、滩区群众状况要熟悉；对防办日常工作要得心应手。

2.较强的专业水平、丰富的实践经验

防办涉及到水文、水工、测量、泥沙、水力学、计算机等方面的综合业务知识和防汛常识，需要在工作中广泛收集、不断积累、否则，就很难对水情、险情、工情进行分析。制定各种防汛预案和度汛措施。

3.具备一定的统计知识

每年的防汛信息涉及到大量的统计数据，所以防办人员还要对统计指标、统计范围、统计内涵，统计口径进行了解掌握。

4.具备一定语言表达能力和写作水平

基层防办要和地方政府、部队、群众打交道，语言表达能力不强，不能把要传达的信息完整的表达出来就很难达到上传下达，及时反馈信息。再者，防办来往文电很多，特别是在洪水时期，电话多、传真多、文件多，而且时间紧，情况危急，要上报各种请示、方案、下达许多指令，措辞要求严谨、精炼、逻辑清楚。决策果断明了，如果不具备一定的写作水平，就很难完成文电处理工作。

二、专项资金管理

长垣河务局一切资金由财务科统一管理，按照财务各项管理制度规定，设有专人负责防汛资金。严格按照资金的管理程序进行管理，以提高资金的使用效益。严格执行水利基金和防汛抗旱经费使用管理等有关办法，专门设帐，专人负责、专项管理、专款专用，不得挪用。

三、防办建设存在问题

通过几年防办建设，长垣县局的防办建设初具规模。但是，按照正规化、标准化防办建设的标准要求，还有一定的距离，在防办自身建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着防办自身建设步伐，突出表现在认识不到位，投入严重不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面。解决好这些问题，是我们发展和实现正规化、标准化防汛的前提和基础。问题具体表现为：

1. 防办建设认识不到位:近年来，国家大幅度加大黄河防汛投入，小

浪底水库投入运行后，黄河下游大堤经过四次加高加固，特别是经过以来大规模的堤防建设，使黄河整体防洪能力有了较大提高。在这种情况下，我们的一些领导干部就很容易产生麻痹思想和侥幸心理，放松黄河防汛工作。对防汛工作还缺乏紧迫感，没有形成统一指挥的建设机制，没有统一的规划和明确的发展目标，缺乏全局建设的有序性。

2. 资金投入严重不足，随着高科技的发展，防汛信息传递都采用现代

化设备，现代防汛信息化涉及面广，投资大，防汛信息化建设没有正规的、稳定的资金渠道；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。信息基础设施十分薄弱，信息源开发严重不足，信息采集和传输手段普遍落后，至今全局的信息网络在用网高峰非常缓慢，特别是第三次黄河调水调沙实验，正常的文档共享、传递都不能实现，严重影响了防汛工作。

3. 防办专业人才缺乏

防汛专业人员业务水平不高，制约防汛工作的发展。由于对防汛专业人员培养的忽视，导致了长期以来专业人员水平参差不齐，人才结构不合理，专业人员比重小，知识老化，既无数量，又无质量，严重影响自身业务的开展。难以适应现代防汛建设发展的需要，因此，要改变防汛建设的落后局面，提高防汛专业人员的素质已迫在眉睫。

4.防办办公设备陈旧且数量不足：水文测报、通信联络相对薄弱 ，基层水位观测仍然采用人工进行，自动水位观测尚处于调试阶段；办公设备陈旧，功能落后，容量小、运行速度慢。特别是在第三次黄河调水调沙试验工作中，任务多，计算机满足不了工作需要，最近数码像机因运用时间长而老化电池盖扣老化，由于购买时间长，牌子老现在没有配件。这些原因不能为各项防汛工作提供有力保障，对防汛工作完成的质量和效率受到一定的`影响。

5.防办人员待遇有待提高

长垣局从上到下全局职工都知道防办工作不好做，都不愿意到防办工作，从防办出来的人没有一个人再想进防办。由于工作性质决定，今年四月份，防办需要人员，但局机关里没有一个愿意到防办工作，只好面向社会招聘。防办工作多，一年四季都忙，汛前忙准备，汛期忙值班、汛后忙总结、忙防凌等一系列的工作不间断，工作忙、没有星期天节假日，且责任重大，一个电话、一个传真、一个文件都要谨慎办理，在防办的每一位职工都要有相当强的责任心和责任感，稍有疏忽就酿成严重后果。

忙对于防办工作每一位同志来说都没有太大的怨言，值班每天1.2元，还不够吃一碗面条，这还不说，还经常不对现。防办工作多，时间紧、任务重，不得不经常晚上、星期天加班，没有一分钱的加班费。防办人员建议应该多劳多得，多少给点加班费来提高工作人员的工作热情。特别是防汛值班和防凌值班一天24小时不能离开，值班时常要通宵，没有夜餐，也没补助费，长期下去，防办人员身体、心里健康会受到严重影响，有人统计过，由于防办工作繁重、突发事件多在防办工作过的人员占早亡的比例很大。

每年汛期防汛值班，因为是夏天，每天值班防办人员就从自己家带来毛巾被、床单、枕头等自己用的物品，可是到了冬天还要防凌值班，每次值班再从自己家带来两条被子，很不方便。

面对上述存在的问题，由此看出，加强防办建设进程，是新世纪防汛面临的迫切任务，也是历史赋予的使命。加大防办自身建设，定能达到黄河岁岁安澜，为民造福的目的

四、对策及建议

（一）加大防汛知识培训力度，提高防汛水平。由于现在是飞速发展的科技时代，停留在原来的业务水平上是远远满足不了工作需要，防汛是新知识、新技术、新设备应用较多的部门，需要及时对防办人员的培训，重点应放在新的业务知识和管理知识，以及计算机、网络等信息技术知识方面，由于基层的技术水平有限，对防汛软件的知识掌握不够全面，特别是多媒体制作人员没有，每年防汛检查汇报时，多媒体制作要找别部门的人员制作，计算机一些简单的故障就无法正常工作，计算机应用水平达不到防汛要求，满足不了防汛需要，建议上级多组织有关防汛业务知识和计算机应用技术的培训。防办所有工作人员都应参加培训，保证培训时间，注重培训效果，并对培训工作进行考评，以此来不断改善队伍的知识结构，提高防汛办公室的整体素质。同时也要加强有关政策、法律法规知识的学习。

（二）防汛经费使用管理意见

每年的防汛经费有多少，怎么使用，防办一般不知道，为此，为防办工作带来许多被动，建议以后防办负责防汛费用使用计划，掌握部分防汛办公经费，可对应急度汛工程项目提出具体安排意见，对其他防洪工程建设项目提出合理意见，防办人员工资、津贴、加班费、值班费要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防办人员工作积极性，对防办人员的待遇建议上级以正式文件规定下发，来保证防办工作人员的合法权益。

基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严重阻碍了防汛科技的发展，建议有关部门加大这方面的投资。

（三）增加、更新办公设备提高工作效率

由于防汛办公室的工作多，任务重，完成的时间要求紧，防办7人计算机才四台，一台笔记本电脑（购买时间长，硬牌容量小运转非常慢），工作运转时计算机不够用，建议能否给防办再配二台计算机和一台笔记本电脑。防办的数码相机购买年满已达六年了，现在电池盖坏了，不能使用，由于防办的业务多，工作量比较大，数码相机用的频率相当高，也不能每次用时都去借用其它部门的，建议能否购买一部数码像机。

长垣县河务局由于工程多、战线长，防办外业工作相对较多，工程勘察、河势观测、每年汛前、汛期、和汛后都要到控导工程安装和校测水尺、工程抢险、河道行洪障碍清除督察和防汛工作检查都离不开交通和通信工具，每次去工地都得租车，单价相当高，建议解决交通工具。

为了提高防办工作效率,全面促进黄河防汛工作的顺利开展,根据防办正规化、规范化、现代化建设的要求，建议依照《黄河防汛办公室设备配备标准》进行配备。如能解决以上问题，防办的办事效率会更高，上报的材料会更及时、处理问题会更快，这样会对治黄各项工作起到极大的推动作用。

篇4：县防办能力建设工作情况汇报

县防办能力建设工作情况汇报

根据国家防办《关于报送防办能力建设情况的通知》（国汛办电〔〕186号）精神，我办对县防办能力建设进行了的调查，填写了调查表，现将有关情况汇报如下：

一、县防办自身建设情况

（一）建立健全组织结构

1975年5月成立县防汛抗旱指挥部，编制1人，办事机构设在县水利局，为股级行政单位，现有防汛办工作人员4人，均为县水利局借用人员，而非防汛办在编人员。

（二）制度和预案体系建设

根据国家防总和省防办有关规定，我办本着严格、细致、全面的原则，修订完善了各项防汛工作制度；按照“科学合理、讲究实效、便于操作”的原则，对各类防汛抗旱预案进行了修订。

（三）硬件建设

结合我县山洪灾害防治非工程措施项目县级监测预警平台建设，今年以来对县防汛办会商室及机房等进行改造，并配置办公设备。我办现有配置：（1）值班室23.95m2、会商室93.24m2、办公室31m2、指挥长休息室57.56m2、机房15.98m2。（2）4台微机、1台笔记本电脑、1台备用电源、1台发电机（30千瓦）、（3）1辆专用防汛指挥车。

（四）防汛信息化与现代化建设

我办完成了网络综合布线，配备了网络交换机，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国电信光纤出口接入互联网，信息资源建设初见成效。应用了视频会议系统、语音电话系统、洪水预警报系统、应急视频会商系统、防汛指挥决策支持系统等软件，极大的缩短水情信息、台风暴雨信息的获取时间，实现了上下指挥部之间的异地视频会商，实现了面对面的沟通和会商。同时，12月至5月结**洪灾害防治非工程措施项目建设，对县防汛指挥中心会商室进行改造，目前拥有先进的系统设备、完善的网络结构，功能强大，均采用现代化信息技术进行操作，为实现现代化防汛信息要求奠定基础，为我县今后防灾减灾工作提供强有力的技术保障。

（五）防汛经费和防汛物资队伍

防汛经费未列入县财政预算，均由年初的县长办公会议中安排5万元作为防汛经费，其余费用均从挂靠单位县水利局调剂。目前，我县成立了以武警中队和武装部预备役民兵应急连为主的防汛抢险应急队伍，全县共成立防汛抢险应急队伍50支775人。县防汛办、各乡镇、各重点工程都储备有一定数量的防汛物资。

（六）防汛队伍建设与人员培训

1、队伍建设

我办工作人员虽为县水利局借用，但都经过严格的`培训，在防汛工作中，我办要求工作人员要具备：一是要有全局观念。责任心强，热心于防汛工作，具备防汛工作必须的专业知识，熟悉防汛业务工作和辖区内各工程情况；二是工作完成要及时准确，所报材料要翔实，所提防汛参谋意见要及时、合理、正确等。三是要有服从意识。对领导的决定、指示，要不折不扣地认真执行；对领导布置的工作，要全面领会，具体细化；对领导交办的事项，要事事有回音，不能丢三拉四；对工作中出现的重大问题及新情况、新问题要及时汇报请示，不能自作主张，越位行事。四是要有参谋意识。要从工作出发，认真履行自己参谋职责，熟悉领导工作方法，主动谋大事、想大局、当高参。

2、人员培训

我办工作人员多次参加上级组织的有关防汛业务知识培训，同时，防办每一个工作人员都经常不断地求知求新，自觉及时地学习掌握新的知识和技能，最大限度地缩小工作水平与工作实际需要之间的差距。

二、防办规范化建设开展情况

1、加强组织领导

县领导高度重视防办规范化建设工作，把该项工作作为防汛工作的一项大事来抓，多次召开专门会议认真安排部署相关工作，初步明确了建设的目标和内容，使得规范化建设有计划、有目标地进行。

2、加强与相关部门的协作

防办规范化建设涉及面广，技术性强，因此我办加强了与相关部门沟通，争取到各部门的支持配合和帮助，如预案编制、图表绘制、基础信息资料的汇总、录入等工作。由于聚集各方力量，防办规范化工作顺利开展

三、防办建设存在问题

通过几年防办建设，县防办建设初具规模。但是，按照正规化、标准化防办建设的标准要求，还有一定的距离，在防办建设中还存在一些问题，具体表现为：（一）人员编制严重短缺。县防汛办现在编人员仅为1人，主任由县水利局局长兼任，常务副主任为股级干部，单位级别偏低，而防指成员单位均为正科级别，在协调上存在困难；（二）资金投入严重不足。县财政对防汛经费实行零预算，而我办挂靠县水利局，没有专项经费，防汛信息化建设没有正规的、稳定的资金渠道；很多软件缺少运行维护经费，不能长期适应和满足现阶段防汛指挥的要求；（三）我县小型水库大多建于上世纪五、六十年代，因时间久远，档案管理不规范，部分水库资料不完整；（四）办公设备陈旧，容量小、运行速度慢，满足不了工作需要。

四、下一步努力方向

防办规范化建设是防汛抗旱的一项重要的基础性工作，是防办能力建设的具体体现，规范化建设工作的完成，将进一步加强防办基础硬件设施和软件建设，为我县今后防灾减灾工作提供强有力的技术保障，使我县的防汛抗旱工作不断向规范化、制度化、信息化、现代化建设方面迈进。目前我县的防办规范化建设离国家防总要求的防办应具备的工作能力和水平及新形式、新时期对防汛工作的要求还有很大差距。我们清醒认识到防办规范化建设是一项长期、艰巨而复杂的系统工作，还需要我们今后坚持不懈的努力。随着经济社会的发展、防汛抗旱形势的不断变化，尤其是中央一号文件及全省水利工作会议中提出的加强监测预警能力建设，建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设，健全应急抢险物资储备体系，完善应急预案。()这也给我们的防汛抗旱工作提出更高要求，我们将在以后的实际工作中以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步强化责任意识，细化工作目标，加强与相关部门的沟通协调，不断充实、完善、优化建设内容，拓展思路，整合和利用气象、水文、国土等各方资源，并巩固规范化建设成果，努力提高防办工作人员业务水平，让每个人都能够熟练掌握规范化建设成果并运用到实际工作中分析问题和解决问题，给领导当好参谋和助手，不断开拓创新，大力推进防汛抗旱“两个转变”，科学防控，为实现经济社会又好又快发展和建设生态文明县提供重要保障。

篇5：加强领导干部专业能力建设经验交流发言

加强领导干部专业能力建设经验交流发言

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我在这里就加强全省水利系统领导干部专业能力建设情况作个发言。

去年，全国水利人事劳动教育工作座谈会在延安召开之后，我厅党委认真听取了组织人事处对座谈会会议精神的汇报，认真研究了贯彻措施，针对我省水利领导干部队伍的现状，决定对全省各级水利部门的领导干部全面开展集中培训，努力加强水利专业能力建设。

我省有11个设区市、99个县（市、区），市、县两级水利（水务、水保）部门领导班子成员共796人，其中学习水利专业的251人，仅占全省水利领导干部的31.5。近几年，随着政府机构改革，市、县两级水利部门领导干部不断得到调整，尤其是县级水利部门的领导干部新进人员多。他们的到来，为水利工作增添了新生力量。但是，其中有相当一部分同志未从事过水利工作，对水利工作面临的形势、任务及发展趋势了解不够，水利专业知识缺乏，专业能力不强，不能适应现代化水利建设的需要。因此，加强全省各级水利部门领导干部专业能力建设，显得十分迫切。从去年下半年开始，我厅举办了两期培训班，对各设区市水利（水务、水保）局领导班子全体成员、各县（市、区）水利（水务、水保）局局长以及厅机关各处室和厅直各单位负责人进行了集中培训，各设区市水利（水务、水保）局也分别举办培训班，对各县（市、区）水利（水务、水保）局领导班子全体成员和机关科室负责人进行了集中培训。全省共举办领导干部专业能力建设培训班19期，参加培训的各级水利部门领导干部1795人次。其中省厅举办了两期培训班，每期15天，有187位同志参加了培训。与此同时，各县（市、区）水利（水务、水保）局也都举办了培训班，对机关干部和基层水管单位职工进行了培训。为了使集中培训收到好的效果，我们的做法是：

一、明确指导思想

在开展全省水利领导干部专业能力建设培训中，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以牢固树立科学发展观和正确的政绩观为核心，以努力实践中央治水方针，推进现代水利和可持续发展水利为宗旨，以实践水利人才战略，建设高素质、专业化的水利领导干部队伍为目标，以“实用”和“够用”为原则，调整水利领导干部知识结构和专业结构，提高其履行岗位职责的能力和水平，满足水利现代化建设对领导干部专业素质和能力的要求，培养和造就一支懂水利、爱水利、干水利，学习型、实干型、创造型的水利领导干部队伍，为实现以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的目标服务。

二、合理设置课程

在开展水利领导干部专业能力建设集中培训之前，厅党委对教育内容安排和课程设置在广泛听取意见的基础上进行了认真研究，按照水利部《水利领导干部专业能力建设培训大纲》的要求，结合江西水利工作实际，按照学用结合、学以致用的原则，安排了新时期水利工作方针和治水思路、水利工程管理、水利规划与投资、水利工程建设管理、水土流失及其治理、水旱灾害成因及防治措施、防汛调度、防汛抢险主要技术、水利发展与现代水利、农村水利、水能源开发利用与农村水电建设、水行政管理、水资源条件与建设节水型社会、水污染防治与水资源保护、水利科技、水法律知识、公共礼仪等17个专题。每门课在授课时，既讲理论知识，又讲典型实例，既着眼于学员专业理论水平的提高，又注重他们实际操作能力的增强。

三、强化实践教学

为了使教学与实践相结合，我们在举办培训班时，除了课堂授课以外，还组织学员进行实地考察参观。省厅在举办培训班时，由厅主要领导带领两期培训班的全体学员到全国最大的淡水湖-鄱阳湖、亚洲最大的土坝水利枢纽工程-柘林水库和长江大堤进行考察。在考察鄱阳湖时，主要组织学员们实地考察了滨湖地区的防洪排涝、水资源保护和生态环境建设情况；在考察柘林水库时，主要组织学员到现场听取工程技术人员讲解水利工程建设、管理和防汛抢险的实践经验；在考察长江大堤时，主要是组织学员们了解和掌握堤防的整治、管理和保护方面的知识。参加学习的许多县（市、区）水利局长过去没有到过这些大型水利工程现场，他们一致反映，通过考察，开阔了视野，增长了知识。

四、注重培训效果

为了使集中培训取得好的效果，我们不仅对教学内容安排和课程设置进行了认真研究，而且对授课人员进行了严格挑选。省厅举办培训班的授课人员是省厅领导、有关处室负责人和南昌工程学院的院长、教授，他们大都是学水利专业的科班出身，有较为丰富的实践经验。每位同志的授课内容在本人认真准备基础上，组织相关人员进行讨论、审查和反复修改，并且都制作成多媒体。在课堂授课和实地考察的同时，还组织学员进行分组讨论和全班交流，大家谈学习心得和体会，交流工作情况和经验，相互

启发，共同提高。培训班实行封闭式管理，每期培训班都由组织人事部门领导担任班主任，和学员们同吃同住。学员在培训期间不准请假，个别因特殊情况请假时间三天以上的不发结业证书，参加下一期培训。对培训班的学习，学员们都感到内容丰富，针对性强，管理严格，收获很大。南昌市水利局长黄俊过去在大学里学的是水利专业，他参加省厅的培训后，深有感触。他说：“参加培训，不仅使自己重温了过去学过的知识，而且进行了知识更新，学习了其他地方许多好的经验，受益非浅。”

去年以来开展的对全省各级水利部门领导干部的集中培训，在加强领导干部专业能力建设方面取得了较为明显的成效，主要表现在：

第一，提高了各级领导干部专业理论水平和专业能力。全省各级水利（水务、水保）部门的领导干部是全省水利事业发展的中坚力量，其中有一部分同志有水利方面的专业知识，或多年从事水利工作，有丰富的实践经验。但是，也有不少同志过去没有学习过水利专业知识，有的从未从事过水利工作，还有的刚刚到水利部门工作不久，这些同志对江西水利过去的历史、目前面临的任务和未来发展的趋势了解不够，专业理论水平不高，需要加强专业理论知识的学习。即使是科班出身、从事水利工作时间长的同志，也有温故知新和不断进行知识更新的问题。举办水利领导干部专业能力建设培训班，大家通过听课、自学与思考，进一步学习和掌握了水利专业理论知识、水利政策法规以及水利工作基本规律和基本方法，提高了水利工作的专业能力。

第二，进一步树立科学发展观。党的十六届三中全会提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。对各级水利领导干部来说，贯彻落实科学发展观，就是要按照构建社会主义和谐社会要求，坚持以人为本和人与自然和谐相处的理念，坚定不移地推进可持续发展水利，努力解决面临的洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重和水土流失等四大问题，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。但是，我们在过去的工作中，存在着一定的片面性和盲目性。有的重防汛抗旱，轻资源保护和生态环境；有的重工程建设，轻水利管理；有的重经济效益，轻生态效益和社会效益；有的重眼前成果，轻可持续发展。通过学习，大学进一步认识了人与自然和谐相处理念的科学内涵，掌握了资源水利的基本理论和基本知识，认清了由工程水利向资源水利，由传统水利向现代水利和持续发展水利转变的意义。科学发展观与正确的政绩观紧密相关。要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观。在培训中，不少同志谈到，看水利工作的`政绩，要有全面的观点、发展的观点。既要重水利工程建设，也要重水利工程管理，重建轻管甚至只建不管，必然造成资金的浪费，是对国家和人民不负责任；既要重水资源的开发利用，也要重生态环境的保护，如果一昧盲目开发，造成资源浪费和生态环境恶化，是对社会不负责任；既要重当前的发展，也要重发展的可持续性，如果急功近利，只顾眼前，不顾长远，是对子孙后代不负责任。通过学习和培训，大家对统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，推进资源节约型和环境友好型社会建设，有了更深刻的认识，这对全省水利领导干部进一步转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，提高发展质量，坚持以科学发展观统领全省水利工作的大局有着十分重要的意义。

第三，进一步增强了加快水利事业发展的信心。通过学习培训，大家进一步了解全国全省水利发展的历史和未来发展的趋势，客观地分析了形势和总结了工作经验，进一步领会了中央水利工作的方针和新时期的治水思路。大家清楚地认识到，98'年大水以后，中央加大了对江西水利的投入，投资整治加固了长江干提、赣抚大堤和鄱阳湖区的重点圩堤，加强了城市防洪工程建设，全省防洪能力有了很大提高；近年来，在省委、省政府的高度重视下，全省大规模地开展了病险水库除险加固和机电排灌泵站改造工程；农村人口饮水解困工程取得了丰硕成果，人口饮水安全工程已经全面实施；农田水利基本建设投入增加，随着新农村建设的推进，农村水利必将得到更快发展。只要我们充分发挥全省广大水利工作者的积极性、主动性和创造性，江西的水利事业在“十一五”一定能登上一个新台阶，为实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。

我省水利领导干部专业能力建设虽然取得了一定成绩，但与水利部的要求和兄弟省、市相比，还有不少差距。我们一定继续努力，进一步把工作做好。今年，我省市、县两级政府都进行了换届，不少市、县政府分管水利工作的领导都是新人，部分县、市水利部门的领导干部也进行了调整。我们正积极准备与省委组织部联合举办市、县两级政府防汛指挥长专业能力建设培训班，对新上任的设区市水利部门领导班子成员和县（市、区）水利局长也将进行一次集中培训。水利领导干部专业能力建设是一项长期的任务，我们将进一步健全制度，创新方式，落实措施，使这项工作不断取得新的成绩。

谢谢大家。

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