五保老人集中供养经验材料

以下是小编整理的五保老人集中供养经验材料，本文共3篇，欢迎阅读分享，希望对您有所帮助。本文原稿由网友“feifei0880”提供。

篇1：五保老人集中供养经验材料

五保老人集中供养经验材料 -学习心得

“福星之花”香悠悠 五保老人喜洋洋

――汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实

10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。在修缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象…… 这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳……

市领导心系“福星工程”

农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。

切实维护五保户权益

落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。

形成“福星工程”多元化投资格局

在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液” 。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的`冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。

加强管理，提升“福星工程”社会效益

为了进一步发挥先进福利院的示范作用，规范福利院的内部管理，今年四月，我们对全市农村福利院院长进行了一次全面培训，培训通过听取先进院长介绍经验及现场参观先进福利院的方法，让大家广泛交流，取长补短，并对内部管理进行了规范。这次培训净化了院长们的思想，提高了院长们的素质，增强了院长们的信心，为我市农村福利院的管理书写了新的篇章。现如今的汉川，“福星之花”全面绽放，马鞍、刘家隔、南河、垌冢、沉湖、二河、马口等福利院已形成规模且各具特色，特别是省慈善总会慈善款资助修建的马鞍乡中心福利院，是在闲置的惠湾中学基础上改扩建而成，依山傍水，鸟语花香，环境优雅，住进去的五保老人尤如进了一所疗养院。省慈善专款资助修建的刘家隔镇第二福利院原址是一所镇中心小学。这所福利院独具特色，如同北京的四合院，小巧而显紧凑，精致而显温馨。老人们住在这里就象住在一个大家庭，互帮互助，其乐融融。田二河镇中心福利院在原有基础上扩建而成，小桥流水、楼台亭角，是一处美似天堂的好处所。每个福利院都成立民主理财小组、生活管理委员会、卫生委员会，兴办了图书室、娱乐室，院长与院民溶为一体，院民与院长亲如一家，老人们视院如家，爱院如家。福利院实实在在成了老人们安享晚年的天堂，许多社会上的老人也都羡慕不已，要求入院。如刘家隔镇第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子过得红红火火，甜甜蜜蜜，连毗邻的其他县市的老人都要求入住该院。更有趣的是刘家隔镇第二福利院还未开院，就有十九名五保老人自背行李住进了福利院，使得当地政府不得不提前开院，好照顾这十九位老人的基本生活。

篇2：农村老人如何要求“五保供养”？

农村老人如何要求“五保供养”？

第六条、五保供养的对象（以下简称五保对象）是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：

（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务，但是扶养义务人无扶养能力的；

（二）无劳动能力的；

（三）无生活来源的。

法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

第七条、确定五保对象，应当由村民本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。

第九条、五保供养的`内容是：

（一）供给粮油和燃料；

（二）供给服装、被褥等用品和零用钱；

（三）提供符合基本条件的住房；

（四）及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料；

（五）妥养办理丧葬事定。

五保对象是未成年人的，还应当保障他们依法接受义务教育。

第十条、五保供养的实际标准，不应低于当地村民的一般生活水平。具体标准由乡、民族乡、镇人民政府规定。

第十一条、五保供养所需经费和实物，应当从村提留或者乡统筹中列支，不得重复列支；在有集体经营项目的地方，可以从集体经营的收入、集体企业上交的利润中列支。

第十二条、灾区和贫困地区的各级人民政府在安排救灾救济款物时，应当优先照顾五保对象，保障他们的生活。

第十三条、对五保对象可以根据当地的经济条件，实行集中供养或者分散供养。

第十四条、具备条件的乡、民族乡、镇人民政府应当兴办敬老院，集中供养五保对象。

第十五条、敬老院实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度。

五保对象入院自愿，出院自由。

第十六条、敬老院可以开展农副业生产，收入用于改善五保对象的生活条件。地方各级人民政府和有关部门对敬老院的农副业生产应当给扶持和照顾。

第十七条、实行分散供养的，应当由乡、民族乡、镇人民政府或者农村集体经济组织、受委托的扶养人和五保对象三方签订五保供养协议。

第十八条、五保对象的个人财产，其本人可以继续使用，但是不得自行处分；其需要代管的财产，可以由农村集体经济组织代管。

第十九条、五保对象死亡后，其遗产归所在的农村集体经济组织所有；有五保供养协议的，按照协议处理。

第二十一条、县级以上地方各级人民政府民政部门，应当制定五保供养工作的监督管理制度，并负责督促实施。

第二十二条、农村集体经济组织未按照本条例规定供养五保对象的，五保对象有权提出供养要求，县级人民政府民政部门应当督促农村集体经济组织限期纠正。

第二十三条、按照五保供养协议负有扶养义务的人拒绝扶养五保对象，情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇3：乡镇五保集中供养资金的调查报告

乡镇五保集中供养资金的调查报告

20xx年，xx市xx区审计局在对两个乡镇领导干部经济责任审计延伸审计福利院时，发现存在多报集中供养人员人数和院民吃低保的现象，通过询问乡镇民政办主任，反映每人每天8.33元对完全实现五保人员的保吃、保穿、保住、保医、保葬还存在一定量的资金缺口。

1、“五保”对象范围广、供养经费内容多

农村五保供养，是指依照《农村五保供养工作条例》规定，对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。五保供养经费包括五保对象的基本生活费（含水、电费）、医疗费、安葬费、管理和护理等工作人员的报酬及福利院必需的管理费、维修费、设备添置费。

2、物价上涨，消费水平不断攀升

目前xx区五保户集中供养标准为3000元/年，随着生活消费水平的不断提高，物价的不断上涨，政府制定的五保供养标准已不能满足五保老人正常的'生活及医疗开支，除去福利院中五保老人每月的零用钱、农村合作医疗缴费和福利院工作人员工资报酬等必须的费用外，要做到营养平衡、医疗费全包压力太大，基本上只能维持较低的生活水平。

3、五保对象的特殊性使医疗费用缺口加大

由于五保对象是丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民，因此，相对于健全人来说，五保人员就医的概率就大幅度提高了。老人生病在福利院是常态，有的甚至长年卧病在床。虽然xx区在20xx年1月1日起对农村五保户对象取消了区乡两级住院起付线标准，但仍受新型农村合作医疗保险报销比例和封顶线的规定限制，医疗费最终的报销数额远远低于实际的花费，缺口部分仍需要福利院想办法解决，尤其是存在生大病者住院衍生出除医疗费外的看护费、往返路费等时资金缺口更大。

1、建立自然增长机制，确保五保供养标准逐年增加

一是建立农村五保供养标准随农民人均纯收入逐年增长而提高的增长机制，集中供养按当地上年度农民人均纯收入的一定比例，确定当年供养标准。二是加强供养经费的动态化管理，确保五保对象生活稳定。为确保五保集中供养对象生活稳定，应建立与xx区农村经济、社会发展相协调的五保经费保障体系，财政转移支付的五保供养经费每年进行调整，保障其生活水平稳定在农村一般生活水平。

2、不断创新，促进福利院的多元化发展

一是要不断呼吁社会各界爱心人士，在力所能及的情况下，对福利院给予一定的捐助，捐款、捐物、捐衣都行；同时还要不断号召当地的广大民众献爱心，利用休息时间到福利院做做义工等。二是福利院要自力更生，生产劳动解决一部分生活资料。镇政府征用一定量的土地给福利院，建立种养基地，院内组织身体较好、低龄老人参加一定量的劳动，解决日常所需的部分瓜果、蔬菜、猪肉等，从而节省一部分日常运行经费。

3、利用各方力量，多渠道解决集中供养中五保医疗费用问题

一是在五保对象无障碍进入新农合的前提下，财政预算中要按对五保人员安排一定量的医疗补助金，统筹用于补助五保对象农村合作医疗个人支付部分的医疗费用，对于大重症病人的医疗费用问题，通过区大病救助、慈善机构救助、村级经济承担部分等多个方面来解决医疗费缺口部分。二是在医疗补助金上实行优先向集中供养者倾斜，发挥政策导向作用，缓解福利院部分资金压力。三是对集中供养的五保对象，每年体检一次，做到小病先治，大病及时治，以预防为主，防患于未然。四是建议区镇医疗机构卫生院建立巡回医疗检查组，定期巡查，做到有病及时治疗，及早发现问题，指导五保对象科学生活，督促个人及屋内卫生，从而能在源头上控制医疗费用的上涨势头，提高五保对象的生活质量。

农村五保供养协议范文

《农村五保供养工作条例》全文

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集中开工 主持词

五保老人集中供养经验材料.doc

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