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工程项目审计存在的问题与思考

时间：2023年11月03日

来源：fu小云

编辑：本站小编

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下面是小编为大家推荐的工程项目审计存在的问题与思考，本文共9篇，欢迎大家分享。本文原稿由网友“fu小云”提供。

篇1：工程项目审计存在的问题与思考

一、工程项目审计存在的主要问题

（一）建设单位项目管理环节薄弱，内审意识淡薄，十四届三中全会确立市场经济体制以来，全社会固定资产投资增幅较快，年均增幅在25%以上，投资总额超过万亿，其中新上工程项目投资所占比例达到60%左右。一方面是投资逐年增加，另一方面是工程项目建设和运营方面投资效益低下，损失浪费严重的问题比较严重，这些问题已经引起全社会广泛的关注。加强对工程项目的经济效益的审计评价，已成为国家审计机关、内部审计部门面临的一项重要工作任务。但目前，企业轻项目管理、或管理技术人员不足现象严重。工程项目承揽后续管理工作混乱，缺乏对内部部门的人员素质及工作效果的监控和管理，以至于影响到整个工程项目的总体效益。主要表现在企业内部缺乏有效的监控制度与措施、内审部门不被重视、审计人员偏少或为企业富余人员、各职能部门人员参与工程项目层度有限或人浮于世。

（二）企业对审计缺乏正确认识，造成审计环境欠佳。当前，财务审计还是做为项目审计工作的一种重要的审计形式，查错究弊、事后监督，所提建议，大都是事后补救措施，且失去时效，缺乏实际意义。造成审计给人的印象是在查错误找证据的感觉，由此导致被审计单位消极配合，积极防御，双方关系紧张，乃至造成整个工程项目审计环境欠佳，严重影响审计工作的正常开展。而现在推行的全过程跟踪审计，也由于审计部门与项目单位缺乏有效沟通，且推行时间短，认识不足。

（三）传统的审计方式缺乏足够的新技术和新方法的支持。随着新知识、新工艺和新技术的快速发展，对传统的审计技术和方法形成了很大的冲击和挑战。人性化的电子信息平台和通讯技术日益发达，信息技术被广泛应用于各个领域，单就会计电算化而言，已远远走在了审计工作前面。许多审计还停留在手工查账的基础上，对新技术的应用感到无所适从，更别说技术开发了。目前，计算机犯罪、高智商犯罪呈上升趋势，传统的以手工会计信息系统为基础的审计技术，实不易发现层层设防的隐蔽问题。

（四）财务收支混乱，项目超预算严重。基建财务收支管理混乱。一是核算不规范。有的对工程项目在单位财务账中核算，未单独设账；有的列支与工程无关的支出；有的旧房拆迁收入直接抵冲工程款，致使不能清晰反映工程项目的资金筹集、投资情况。二是违反现金管理条例，直接收取现金作为投标保证金，无法反映投标单位的真实身份。三是用收款收据作为支付工程款的凭据，或以建筑材料发票抵冲工程款，导致对方漏缴税费。

在实际审计中还发现很多项目都存在低报价，高结算的问题，超工程项目概、预算现象较为普遍，成为实质性的“钓鱼”工程，

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究其原因，一是开工前受计划笼子的限制，超一定的规模不能报建，致使有意压低造价报建；二是固定资产方向调节税是建设单位申报的投资额在事前预交，而结算时监督部门对完税情况的检查不力，造成了低报价避税；三是投标中标率高，低报价比较迎合建设单位的愿望；四是结算审计不力，高估冒算。

（五）审计人员知识、专业结构单一，难以适应开展工程项目综合性审计的要求。工程项目审计是以节约工程建设成本，提高项目经济效益为直接目的审计，它从技术上、经济上寻求提高经济效益途径，属于较高层次的审计，对实施审计的人员来说，除要求具备审计专业知识技能外，还需要知识面宽，素质高。国外工程审计开展比较好的国家在吸纳审计人员方面就比较注重人员素质的综合性。据有关资料，在美国审计总署5200名工作人员中，有2500名会计师，1500名是经济师、律师、工程师和计算机方面的专家。加拿大审计署600人编制中有一半是会计师出身，除此之外还有律师、工程师、环境科学专家、医生、公共管理学专家等。知识结构的多元化，为深入有效的开展各种类型的效益审计创造了良好的条件。（六）在工程跟踪审计中工程参建各方不能正确处理跟踪评审的监督服务与各自项目管理的关系。在目前实施全过程跟踪审计的项目中，大部分建设方不能正确分清建设单位管理责任和项目跟踪审计责任的关系，存在“买保险”的心理，认为通过全过程跟踪审计，可以少管理、不管理，一切由跟踪审计人员做主，以期做到推脱自身责任不担担子的目的；工程监理单位也存在只抓质量与进度，造价由跟踪审计单位定，使得其“三控制”中本就薄弱的造价控制环节更加失控；有些跟踪审计单位也存在对全过程跟踪认识不清的问题，实际工作中以自已监督者的身份去代替管理者或者中介监理者，造成事无巨细的，从而失去了全过程跟踪审计的方向。

（七）以项目审计代替工程结算审核，给项目带来不必要风险。审计部门进行竣工决算审计依据的是《审计法》和审计署颁布的《基本建设竣工决算审计工作要求》进行的。审计机关与被审单位是一种审计行政法律关系，审计监督只对被审单位产生法律效力，而对其他单位不产生连带法律约束力。既对建设项目进行的审计结果，对施工单位的工程结算不具约束力。

工程造价结算是由依法取得相关资质的工程造价咨询中介机构依据《建筑法》及建设行政主管部门颁布的各项规章制度、定额、取费标准、图纸等，以承发包合同为基础，计算审核得出的。对甲乙双方都具有约束力，其审核结果可作为双方结算的法律依据。

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篇2：教学存在的问题与思考作文

教学存在的问题与思考作文

作文教学在语文当中的“半壁江山”的地位是早已得到大家的公认了的。但在近几年当中，作文却越来越为众多的学生所厌恶，作为教学因此也走入了一个无法超脱的畸形低效的怪圈，使教师和学生共同面临一个尴尬的处境，也是我们不得不思考一个问题，那就是本应兴致勃勃，生机盎然的作文究竟怎么了？学生的兴趣哪里去了？作文成绩久久不能提高的原因到底是什么？

对作文教学在做了调查和深刻思考之后，我们可以发现，有以下几个因素已经或正在制约着作文教学的健康发展：

首先，基础知识掌握不够，作文对于学生来讲成为无米之炊。由于各种因素，当前许多学生的基础知识掌握得很不够，基本的词汇、句式、语法、修辞等等知识是少而又少，一些学生缺少基本的文体知识，这样，学生做起作文来，不是错字满篇，就是语句不通，或者词不达意，更不要谈什么立意谋篇，连最起码的问题往往都谈不清楚，学生作文难以提高。

其次，学生的阅读量太小。古人云：“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”。但是，近年来，随着考试指挥棒的魔力的不断增大，许多老师和家长过于注重考试技巧和能力，我们今天的学生很少有时间和机会去阅读大量的书籍，更有甚者，个别同学阅读课外书还比家长或个别老师认为是不务正业。致使脑子里面也没有几篇范文，甚至没有多少词汇、和优美的句子。语感也极差。这样，写不出好的作文也就不难理解了。

再次，个别老师对学生作文的指导存在着偏差。有的老师认为，好的学生作文是老师改出来的，因此，不厌其烦的一遍一遍地改，等到改完，学生作文早已面目全非，不是自己的了。也有一些老师在指导学生作文时，一个劲地讲授写法，或把自己的观点强加给学生，或从自己的生活经历中找出素材，借学生的'笔把它写出来，这样指导出来的学生作文当然不会有真情实感，不会出现好的作品。此外，还有的老师仅仅注重让学生写，不注意反馈批阅后的信息，学生写完也就完了，老师改完也就完了，对于作文这种需要通过反复训练体会才能提高的能力来说，是绝对没有什么好的效果，也谈不到提高。

第四，学生缺少写作的兴趣。由于各方面的原因，比如，学生的写作基础差，很少尝到成功的喜悦，老师又少鼓励而多批评等等，实的学生对于作文敬而生畏，只能仰视作文，却不能积极地进入到作文实践中去。久而久之，对作文的反感情绪也就越来越大，在这种情况下，要写出好的作文来，也只能是天方夜谭。

第五，学生缺少足够的生活积累。好的作品一定是来自于生活当中，绝不会是书上看来的或想出来的。现在的学生，大多课业负担重，加之学校、家庭、社会的原因，很少能使学生积极地了解社会，了解生活，加上一些老师对此认识不清、指导不够、强调不够，也没有教会学生较多的观察社会、观察生活的方法，没能使学生做生活当中的有心人，使学生在写作的时候缺乏生活的底蕴，从而使学生的作品过于显得浮浅。

当然，学生作文的制约因素远不止这些，但这几个因素已经成为制约学生作文提高的较为重要的因素，它理应成为我们语文工作者的关注热点和工作重点之一，并能由此找出解决问题的办法，提高学生作文成绩，这也是我们义不容辞的责任。

篇3：浅析建设工程项目内部审计问题与管控

浅析建设工程项目内部审计问题与管控

一篇毕业论文虽然不能全面地反映出一个人的才华，也不一定能对社会直接带来巨大的效益，对专业产生开拓性的影响。但是，实践证明，撰写毕业论文是提高教学质量的重要环节，是保证出好人才的重要措施。

摘要：对于内部审计来说，它是相对于外部审计来说的，是根据被审计的单位和审计的关系所进行的分类。内部统计学家劳伦斯，是一位对审计领域有着卓越贡献的人。他曾经认为，内部审计是内部组织中控制各类业务所进行的独立性评价，来充分确定程序和方针具有公证性。

相关的风险管理：对于风险管理来说，是当企业所面临的开发和产品的创新，都使管理环境在一定程度上得到了提高，同时也增加了在经营上的风险性。比较好的风险管理有利于降低相关错误的机率。对于风险的管理来说，它是一种具有管理性的过程，在现代经济环境中是一项必然的风险产物，所以就为风险的管理提供了条件。

有关内部审计和风险管理的实际关系：对于企业的内部审计来说，它是有关企业风险管理的组成部分。在整个企业经营管理的过程中，实际的内部审计具体地分析了有关风险出现的可能性，对风险进行了更加及时的评估和监控。与此同时，对相关的管理层工作和公司治理的有效性给予审查。

一、有关企业内部审计中可能存在的问题

1.1、对于企业内部的审计机制不健全

根据法律的相关规定，审计监督单位要按照国家的相关规定建立一项比较健全的内部审计制度。对于内部审计制度来说，其政策性比较强，同时，其涉及面也比较广。其需要企业的大力支持，要由企业的一把手直接进行领导。但是，实际上，其一把手领导的不多，在很多情况下都是副职进行领导，还有由相关的负责人进行领导，而这种领导体制却给内部的审计工作带来了困难。很多审计工作都是以行政为干预的基础性建设。所以，在企业的内部审计机构是不受到重视的，在人员的配置和相关的组织建设以及相关的业务管理环境上都达不到相应的要求。

1.2、对于内部的审计工作可操作性和系统性不强

依法审计时审计的基本原则。相关的审计人员不可以毫无依据的对问题进行主观的想象和分析，要有一定的客观根据和准则。但是，在实际情况中，实际的内部审计业务还是不规范。有些仍在采用上一级部门的做法，还有比照相关国家的审计法等。而造成这种状况的原因就是内审的可操作性和系统性不强，缺乏业务的操作指南。

1.3、内部的审计模式满足不了新形势的要求

日前，很多内审机构还是停留在系统基础的审计模式和按需要授权为主的初级阶段，根本满足不了有关环境发展对内审管理所提出的要求，企业应积极从系统的审计模式转变成风险导向的模式。如果以实际的授权为主来开展内部审计的活动，这就会造成相关的审计工作不能完全的集中在企业的内部管理制度上，完全违背了有关内部审计的原则。

1.4、有关内审工作的质量并不高

受传统的思维模式和内部审计经验等模式的影响，内审比较重视微观上的发展，很容易将服务和监督对立起来。因为不能对内部的控制进行比较全面的把握以及对内部相关的控制不够深入。因此，就不能从宏观出发来对审计的实际情况进行深入的分析，不能揭示相关问题产生的原因和危害。

二、内部审计控制流程管理的要求

工程项目从中标开始至验收，一般需要涉及到设计部门、采购部门、财务部门、预算部门等，项目进行的过程就是一个合同履行的过程，也是流程被执行的过程。在这个过程中，项目经理对整个合同履行流程的计划、执行、控制和收尾直接负责，是流程的负责人。但工程项目的特殊性决定了不能完全采用普通流程管理的方法，工程项目流程管理具体有以下要求：

2.1、管理性工作与实施性工作的区分。工程项目中的工作内容，除了如施工方案制订和施工图纸设计这些实施性工作外。项目经理部还必须完成其它相关的行政和管理性工作，如分包结算、材料采购、机构租赁、合同管理等。管理性工作是项目经理部中具有共性的工作，是经常和重复性发生的工作，对这样的管理性工作，必须加大规范和精细化管理的力度，减少管理的任意性和粗放性，这是内部控制的'重点，也是流程管理所要解决的问题。

2.2、分级流程描述与流程责任确定。项目经理部在实施项目过程中，面临着大量跨单位、部门、专业的协调问题。如业主、设计、监理、分包商和供应商之间跨单位的工作界面，工程、预算、财务、物资和机械等跨部门之间的工作界面，这些界面关系的处理是项目能否取得成功的关键。通过分级流程描述和流程责任确定可以很好地解决项目运营中跨部门和岗位的工作协同与控制问题。

三、对于风险内部审计在实际应用中所要注意的问题

3.1、各个部门要全力以赴的配合

对于内部审计来说，其不能只是要求领导的重视，还要让其他部门给予一定的合作。

3.2、相关领导要给予高度的重视

风险导向在内部审计中要发挥积极性的作用，这是完全离不开相关领导重视的。

3.3、对于内部审计人员的相关素质要进行提高

对于风险导向的内部理论来说是一种全新的理论，是需要对相关的企业内部风险进行系统的评估和分析，更要对实际的审计工作进行系统的评估。

3.4、要确定比较统一的风险管理体系

要及时地建立风险的管理体系，形成一个统一的评价体系。对于相关的审计人员在进行内部审计时，要衡量内审的作用来充分的保证审计人员对于选择标准的合理性和科学性。

四、结语

建设工程项目内部审计管理是一项政策性、技术性很强的经济管理工作，而且具有前瞻性，需要进行全过程、全方位的动态控制和管理，来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节，从而促使造价管理不断完善，达到造价控制的目的。促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标。

篇4：农村税费改革中存在的问题与思考

关于农村税费改革中存在的问题与思考

农村税费改革是党中央、国务院统揽全局，审时度势，作出的一项旨在规范农村税费制度，从根本上减轻农民负担的重大举措。-上半年，根据中央、省、市、区的统一部署，我镇积极稳妥地实施了农村税费改革,取得了阶段性的成果。改革后，我镇农民负担总额为227.72万元，其中：农业正税为189.76万元，农业税附加为37.96万元，亩平负担61.7元，亩平负担下降了25.49%，比省规定的20%的标准降低了5。49，达到了村村减负，户户受益的目标。同时，遏制了农村乱收费、乱集资和各种乱摊派；规范了农村税收制度；密切了干群关系，党和政府在农民中的威信进一步提高，有力地促进了农村的稳定和发展。但是，从我镇的农村税费改革的实践来看，农村税费改革中还存在诸多问题，给镇村两级经济发展带来了一定的影响，亟待我们认真研究并加以解决。

问题与原因

（一）村级包袱沉重，债务化解难。

截止底，全镇十五个村债务总额为664.3万元，村平44.29万元，最多的解放村达83.2万元，村级债务农民人均420.5元。通过我们的调查了解，这些债务主要是因“普九”达标、部分农户欠历年款、和发展地方事业导致的高息借款、村垫付农业税、财务管理不善等方面原因造成的，且村级至今无能力偿还，加税改后村级资金来源渠道变窄，债务偿还就更加困难，导致村级债务逐年叠加，包袱沉重，债务化解越来越难。

（二）农民纳税意识差，农业税及附加征收难。

近年来，由于受市场和自然灾害的影响，农民的比较效益逐年下降，农民纳税意识退化，农业税费征收难一直是困扰镇村两级干部的突出问题。税费改革后，一方面按照上级的要求，农业税及附加征收的主体是财政部门，而基层财政所人员少，一个村财政所只能安排一个人征收，有的甚至两个村由一人负责征收，面对千家万户，他们使尽全力也难以完成征收任务。而镇村干部的角色是协助，到户只能以“做工作为主”，理不直气不壮；另一方面，上级的规定锁定历年债务，不许征收历年欠款，征收了的还要清退，给部分群众造成错误理解，认为历欠款可以不还了。甚至有的农户还说当年的税费不交，到下年不也就成了历欠款，照样可以不还。这对部分交款积极的农户打击很大，致使一些交款积极的农户也不愿意还款了；第三，过去收税，农户可以上交实物，亏损部分村级从三提五统里补贴，而现在只能从农户手中收取现金，从而大大增加了收税的难度。因此，从这三个方面来讲，农村税费改后，农民纳税意识差，农业税及附加增收的难度越来越大。

（三）村级经济实力弱，村级公益事业发展难。

税费改革政策规定，村内兴办集体生产和公益事业所需资金，按照“量力而行，群众受益，民主决策，上限控制，使用公开”的原则办理。但是，在村级实际操作中困难和矛盾重重，一是认识不到位。税改后，公益事业建设投入由村民决策并以村民筹资为主，对于村两委而言，一则怕麻烦，更担心得不偿失，与其一片好心办砸事，而遭“非议”，不如墨守成规顺其自然。对农户而言，因认识不到位，或出于对村两委的不信任，对村两委的提案明知应为而不予支持。二是组织难到位。村级换届选举形成的块块负效应（换选导致村民之间的小宗派小团体之间产生隔阂），使干群关系受到了一定影响，有时直接导致村民代表会议难召集，或即使走到一起也难形成“共识”。三是村级经济脆弱，发展难。税改前，村级经济来源渠道相对较宽，公益事业建设一般由村委会根据村级实际量力而行。而税改后，村集体经济发展困难，有限的资金保村级正常运转尚捉襟见肘，更无力考虑其它支出；此外，村民大会虽同意的建设项目，也因农户收入增长过缓集资困难而不能落实。其结果导致公益事业发展受阻。如停止教育集资后，农村中小学的基本建设投资没有来源，虽然从转移支付中给了一点，但经费还是不足，必将使农村教育的发展受到限制。特别是“两工”取消后，农田水利基本建设、修路、架桥、文化卫生福利事业等的组织工作更加困难，尤其是一些跨村级的水利工程将更难实施，出现了张推李卸的现象。

（四）镇村两级收入少，工作正常运转难。

我镇是典型的农业镇，工业基础薄弱，长期以来镇村两级主要靠农业税收勉强维持现状。税费改革后，由于改革方案规定农业税附加最多只能收取农业税正税的20%，而且农业税将在一定时期保持不变，这就导致镇村两级收入大幅度下降，增收困难。据调查，税费改革后，我镇十五个村的可用资金仅有70.23万元，比改革前减少了26.37万元，减幅达27.3%，每个村平均收入仅4.68万元，镇级财政缺口也达到23.12万元。这就使镇村两级经济实力削弱，各项工作正常运转困难。

思考及建议

通过一年多的农村税费改革实践，我们深刻认识到，推进农村税费改革，是维护农民利益，减轻农民负担的治本之策，也是 “三个代表”重要思想在农村的具体实践。为了认真贯彻落实中央关于农村税费改革的精神，确保改革后农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，针对我镇税费改革中存在的主要问题，我认为要按照“巩固、规范、配套、完善”的原则，从以下五个方面着力解决。

（一）努力发展壮大农村集体经济。

农村税费改革后，农业税总额在一定时期内是不变的，象我镇一样以农税为主的镇村两级财力在一定时期内没有了增长的空间，减轻农民负担、解决农村税费改革和农村发展中面临的各种矛盾和困难，从根本和长远来看，必须靠发展壮大经济实力来实现。农村经济得不到发展，农民负担难以减轻，减轻了也难以稳定。因此，必须进一步解放思想，切实转变职能，抓住农村税费改革的机遇，加快农村经济结构调整步伐，千方百计发展农产品加工业，搞好农副产品的加工转化增值，增加农民收入，带动农民致富，大力实施开放兴镇战略，引进和培植骨干税源，增强镇村两级财力，为巩固农村税费改革成果提供保障。

（二）努力化解镇村两级债务难题。

镇村两级长期形成的各种债务，已成为农村税费改革的沉重包袱，实行农村税费改革后，镇级财政紧张，村级资金来源渠道变窄，减债更加困难。因此，在化解镇村两级债务问题上，要按照“区别情况，明确债权，各负其责，分类处理，逐步化解”的`工作思路，逐一进行化解。对于镇政府的负债，由镇政府通过发展镇级经济、盘活资产来解决办法。一是通过拍卖村荒山、坡、渔池等资源使用权和村集体闲置资产，盘活资产偿债。二是对不符合国家规定的高息借贷，实行降息减债。三是对农民历年所欠国家税收已由村集体垫付的，应根据农村税费改革的有关政策执行。

（三）切实解决镇村财力缺口问题。

实行农村税费改革后，随着农民负担的减轻，镇村两级收入相应减少。在财政上出现了较大缺口，要解决这个问题，总的思路是靠自力更生，增收节支，立足于通过改革和发展来弥补财力缺口。一是要下大力精减机构，归并设置过多、过散的事业单位，精简乡镇财政供养人员，实现“减人、减事、减支”。二是要推进农村教育改革，通过优化教育资源配置，节约教育经费，切实解决好农村义务教育正常需求问题。三是要调整和完善乡镇财政体制，规范乡镇和村之间的分配关系。四是进一步规范村级财务管理，压缩非生产性开支，取消村级招待费，减少村级支出。五是合理理财，充分用好现有财力，发展经济，广辟财源。

（四）明确征收主体，规范税收征管工作。

建立规范的农村税费制度，是农村税费改革的重要内容，也是确保农民负担减轻、不反弹的关键。一是要明确税收征管主体。改革后镇村干部没有征收农业税的执法主体资格，只有协税义务，因此税收征管主体只能是财政部门。二是调整和充实基层征管力量，确保财政征收主体到位，按照“财政干部依法征税、农民群众依法纳税、镇村干部依法协税”的要求，建立规范的农业税收征管机制。三是改进农业税征收方式，在村或村民小组农户集中的地方，设立固定或流动征收点，实行“定点、定时、定额”的三定征收方式。四是强化政策宣传，不断提高农民自主纳税的意识，由被动纳税向主动缴税转变。五是对历欠税款要制定相应的措施，保护大多数农户的纳税积极性。六是加强征管队伍建设切实转变工作作风，规范执法行为，完善执法监督。

（五）规范村“一事一议”问题。

农村税费改革后，村内公益事业建设主要靠“一事一议”筹资筹劳。在“一事一议”问题上，既要防止有事乱议，增加农民负担；又要防止有事不议，影响村内公益事业发展。一要了解民意，加强引导，完善好村民代表会议制度，充分尊重农民的民主权利，真正做到“农民的事、农民议、农民定、农民管”。要加强引导，既防止有事议而不决，决而不行，又要使“一事一议”与农村结构调整和农村文明建设相结合，把有限的资金用在最需解决的问题上。二是坚持原则，规范操作。要坚持严格实行上限控制和量力而行的原则，严格工作程序，规范操作。三是政府扶持，严格监管。对于一些急需的而“一事一议”又无法落实的公益事业，政府要予以积极扶持，以促进村公益事业的正常发展，要建立镇村和农民多层次、多方位参与的监督管理机制，对“一事一议”每一个环节实施监督检查，并张榜公布接受群众监督。

篇5：农村税费改革中存在的问题与思考

关于农村税费改革中存在的问题与思考_[实习报告]

农村税费改革是党中央、国务院统揽全局，审时度势，作出的一项旨在规范农村税费制度，从根本上减轻农民负担的重大举措。2002-20上半年，根据中央、省、市、区的统一部署，我镇积极稳妥地实施了农村税费改革,取得了阶段性的成果。改革后，我镇农民负担总额为227.72万元，其中：农业正税为189.76万元，农业税附加为37.96万元，亩平负担61.7元，亩平负担下降了25.49%，比省规定的20%的标准降低了5。49，达到了村村减负，户户受益的目标。同时，遏制了农村乱收费、乱集资和各种乱摊派；规范了农村税收制度；密切了干群关系，党和政府在农民中的威信进一步提高，有力地促进了农村的.稳定和发展。但是，从我镇的农村税费改革的实践来看，农村税费改革中还存在诸多问题，给镇村两级经济发展带来了一定的影响，亟待我们认真研究并加以解决。

问题与原因

（一）村级包袱沉重，债务化解难。

截止20底，全镇十五个村债务总额为664.3万元，村平44.29万元，最多的解放村达83.2万元，村级债务农民人均420.5元。通过我们的调查了解，这些债务主要是因“普九”达标、部分农户欠历年款、和发展地方事业导致的高息借款、村垫付农业税、财务管理不善等方面原因造成的，且村级至今无能力偿还，加税改后村级资金来源渠道变窄，债务偿还就更加困难，导致村级债务逐年叠加，包袱沉重，债务化解越来越难。

（二）农民纳税意识差，农业税及附加征收难。

（三）村级经济实力弱，村级公益事业发展难。

（四）镇村两级收入少，工作正常运转难。

篇6：当前司法工作存在的问题与思考

当前司法工作存在的问题与思考

去年以来，我县全面开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。为切实贯彻落实“三个代表”的要求，县人大常委会从维护人民群众的根本利益出发，于年月份和月份，先后两次组织检查组对公、检、法、司机关以及其下属的所、队、庭、室的办案工作进行检查督促，通过听取汇报、查看案卷、召开座谈会、走访有关人员等形式，比较全面地了解了当前司法工作的基本情况和存在的主要问题，并按照“三个代表”的要求，就如何促进公正司法进行了积极探讨。

一、司法工作现状

近年来，我县司法部门面对新的形势，能从各自的工作出发，健全内部监督机制、约束机制，狠抓队伍思想作风建设，积极推进自身的改革，使得公民的合法权益基本得到保障。县公安机关通过开展严打整治斗争，在制止、预防和严厉打击犯罪的同时，建立健全办案责任制、错案追究制等内部监督机制，防止在执法中侵害公民的合法权益、防止超期羁押和刑讯逼供等问题发生；县人民法院围绕“公正与效率”这一主题，积极推进制度建设、队伍建设、审判方式改革和执行工作改革，努力构筑“铁案工程”；县人民检察院以“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序为龙头，在“突出打击重点，强化检察职能，促进严格执法，推动全面发展”等四个方面取得进展，查办职务犯罪取得成效，办理严打案件的数量、质量、效率均有所提高，司法局及基层司法所也充分发挥职能作用，积极开展普法宣传，调解纠纷，化解了大量矛盾。目前，我县基本形成了学法、守法、用法，打击违法犯罪，宏扬社会正义的法制环境。

二、存在问题

⒈一些案件久拖不决。个别司法单位对公民的报案求助推诿拖拉，不及时深入侦查，或侦而不结，或伤情鉴定耗费时日，致使群众告状无门。

⒉办案人员素质参差不齐。个别办案人员工作态度蛮横、方法简单、作风粗暴，甚至办人情案。

⒊一些案件侦查工作不到位。年～月份，公安机关向检察机关报送刑事案件中，由于主客观原因侦查不全面、证据不足，被退回补充侦查件人，撤回件人。

⒋取保候审工作存在漏洞。取保候审案件的续侦、续办工作比较薄弱，取保侯审人员较多，“人保”与“财保”问题在案卷中没有体现，保证金未全部统一交付管理，对犯罪嫌疑人决定取保侯审的集体研究意见在卷宗上没有体现，甚至有个别案件的取保侯审人未在决定书上签名。

⒌暂扣款、退脏款处理不清楚、不及时。有的在操作上区分不清，有的去向情况在卷宗上不明确，有的未随案件做及时处理。

⒍执行难问题还未从根本上得到解决。一些生效的判决难以执行，法院的判决成了“法律白条”，当事人的合法权益无法得到保护，一定程度上动摇公民寻求司法保护的信心。

⒎诉讼成本高，公民打不起官司的现象仍然存在。公民到法院起诉，除了要预交诉讼费外，还需支付一笔数额不小的律师代理费以及其他开支，经济负担重，耗时又耗费，一部分法律知识匮乏、经济实力差的弱势群体，在其合法权益受到侵害时，常常放弃诉讼，而采取上访、以恶制恶等方式去讨回公道。

⒏个别案件存在以罚代刑的现象，损害了司法机关的形象和当事人利益。

三、原因分析

造成上述问题的原因是多方面的，主要有：

⒈司法部门内部监督制约机制没有有效启动起来，外部监督制约乏力。当前司法部门基本都建立了执法责任制、错案追究制，以及案件评查制度、执法人员诫勉制度、首问责任制、执法活动公开和监督制度等一系列保证严格执法的内部监督制约制度。这是司法工作的一大进步，但是，已建立的监督制度并没有很好地执行，存在只查纠错案而少追究个人责任，只追究重大违法违纪问题而放任一般问题等不正常现象。

⒉个别司法人员素质不高，公正司法的.观念不强，缺乏证据意识、程序意识、时效意识，办案拖拖拉拉，粗枝大叶，责任心不强，甚至存在“不给好处不办案，给了好处乱办案”的现象，办案质量低。

⒊公民的法律知识水平还较低，依法维护自身合法权益的能力有限。一些公民在民事诉讼过程中，不知如何举证、举哪些证。有的公民在自身合法权益受侵害时，不知如何提起诉讼，或慑于对方权势而不敢诉讼。

⒋权力干预，冲击司法独立。一些部门领导从本位主义出发，或从个人利益出发，对司法行为进行不正当的干预，有的案件刚着手，说情电话、领导条子就接踵而来，影响了司法机关严格依法办事。

⒌由于办案经费有限，制约了对一些案件的续侦、续办工作，导致结案率不高。

四、对策、建议

依法办案、公正司法是广大群众对司法工作的基本要求，也是实现公民合法权利的重要保障。上述问题不仅影响改革、发展、稳定大局，影响了广大公民的根本利益，也影响到党和政府在人民群众心目中的形象。解决这些问题，不仅需要司法部门的努力探索和实践，也需要各部门各单位和广大公民的积极参与。

⒈加强司法队伍建设。司法部门掌握着定罪科刑、财产予夺大权，司法人员工作上出现差错，就会在社会上造成很大影响。加强司法队伍建设必须在三个方面下功夫：一要深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，使广大司法人员充分认识到权力是人民赋予的，为人民掌权就应该要从广大人民的根本利益出发，以“人民拥护不拥护，答应不答应，满意不满意”为衡量标准，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，从思想上弄清“为谁执法、为谁服务”的问题。二要加强司法人员的职业道德教育，帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，摆脱特权思想，增强打击邪恶、维护社会正义的浩然正气。三要提高执法人员的业务素质和执法水平，通过加强对宪法、法律、法规的深入学习，特别是对程序法、行政诉讼法等法律的学习，提高依法办案意识和执法水平，提高办案质量。

⒉进一步开展“四五”普法教育。一方面，要将普法工作深入农村，抓好基层法制建设，让人民群众学法、懂法、守法，懂得用法律武器来保护自己的合法权益不受侵犯。利用法律法规颁布实施日、纪念日以及结合党政中心工作，通过法律知识讲座、竞赛、法制宣传栏等传媒和手段，推进普法工作深入开展；司法部门要结合具体案例，以案释法，达到办理一案，警示一方的效果。另一方面，要提高干部队伍的法律和政策水平，特别是依法行政、公正司法的水平，预防和减少渎职侵权、滥用权力、干预案件办理等行为的发生。

⒊建立健全和落实执法责任制和错案追究制。推行“两制”是维护法律尊严，推进依法治县进程的重要步骤，是遏制司法腐败的有效措施。它是将执法活动与相关责任联系起来，通过行使职权和责任承担一体化，在机关内部建立起对执法活动的一种内部监督机制。“两制”的落实，能比较明显地解决“分工不清、责任不明、违法不究”的问题。通过执法主体层层分解制订执法责任，使每部法律直至每项条款都落实到具体执法人员，增强执法人员的责任感和使命感。司法人员特别是部门领导在思想上要进一步提高对落实“两制”重要性的认识，把落实“两制”作为推进依法办案、公正司法的切入点，切实采取措施，明确执法主体、执法责任、执法程序、执法行为，做到以制度管好人，以制度促办案，努力营造良好的法制环境。

⒋强化人大监督。人大及其常委会依法对公、检、法、司办案工作开展监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职权。①要改进案件督查方式，加大案件督查力度，使人大对司法工作的检查督促经常化、制度化。②要开展个案监督，对那些社会影响较大、人民群众反映强烈、司法机关错而不纠或纠而不正的重大典型违法案件，有重点、有针对性地开展跟踪监督。③要落实好案件报备制度。案件报备制度是县人大常委会开展司法监督的一大创新，该制度规定公、检、法三机关对个方面类案件必须每月向县人大常委会报备，以便人大常委会及时掌握司法工作动态和热点问题，及时对司法机关开展有效监督。④要多种监督形式并举，县人大常委会除开展执法检查、听取工作汇报、工作调研外，还要采取视察、质询，必要时成立专案委员会开展监督等形式来促进司法机关依法办案、公正司法。

⒌加大案件办结力度，严格案件审查，切实保障公民诉讼权利。侦查工作应把着力点放在初始阶段，及时查处案件，收集证据，避免时过境迁，证据消失，导致案件久拖不决。执行部门要加大生效判决的执行力度，避免法院的判决成为法律白条，使判决真正成为维护当事人合法权益的重要保障。

⒍正确使用取保候选。取保候审在侦查部门办案过程中经常使用，但要防止出现犯罪嫌疑人“保而不候”，对案件“候而不审”，甚至影响案件查处的情况。对犯罪嫌疑人提供保证人或保证金，要严格审查把关，确保案件的续侦续办，同时要加强对保证金、暂扣款物及退赃款的规范管理，谨防在这个方面出问题。

总之，贯彻落实“三个代表”的要求，就必须一切从最广大人民的根本利益出发，“不放过一个坏人，不冤枉一个好人”，打击邪恶，宏扬正义，努力维护我县社会安定稳定，促进经济建设健康发展，努力推进依法治县进程。

篇7：我国产品质量存在的问题与对策思考

我国产品质量存在的问题与对策思考

我国在产品质量方面存在安全性能差、使用寿命短、科技含量低、环保性能差、缺乏经济性、外形不美观等问题,应从制定规章制度、加强质量管理、采用先进技术、搞好生态环境建设等六个方面采取对策以提高产品质量.

作者：徐安生作者单位：广东省惠东县广播电视大学,广东,惠东,516000 刊名：佛山科学技术学院学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF FOSHAN UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)： 21(3) 分类号：F273.2 关键词：产品质量存在问题对策措施

篇8：会计估计存在的问题与审计对策（二）

3.将会计估计的数据与实际执行结果相比较

会计所核算的企业经营活动充满了风险和不确定性，因此会计的一系认和计量要做到完全精确是不可能的，许多项目只能依靠事先的估计进行计量，而这些事先估计的事项在实际发生后，会反过来证实事先估计的合理性和准确性。因此对某些连续发生的事项，如果前期存在会计估计，注册会计师可以将前期会计估计与其实际执行结果进行比较，通过差异比较和性质分析来判断前期做出的会计估计是否合理。同时还可结合本期实际情况和实践中积累的经验以及最新取得的相关数据进行综合分析，对其是否需要变更及如何变更做出合理判断。

4.将会计估计的数据与同行业相关资料进行比较

当会计估计涉及的事项重大或注册会计师认为从被审计单位内部获取的审计证据不够充分时，可以考虑获取同行业的相关数据。可以通过获取公开市场信息、行业发布的信息等资料，在剔除不可比因素后与被审计单位的相关会计估计数据进行比较，然后对产生的差异进行分析，以帮助注册会计师作出判断，得出相应的审计结论。

5.利用独立估计判断被审计单位会计估计的合理性

独立估计是独立于被审计单位之外的人对会计估计事项所做的估计。如果注册会计师在审计时发现企业未建立有关会计估计的内控制度和程序，也无法采用有关程序证实企业做出的会计估计是否合理的情况下，注册会计师可以考虑利用独立估计来获取审计证据，并与企业做出的会计估计进行比较。如果由注册会计师自己进行独立估计，应充分考虑自身的专业胜任能力。对某些不熟知的领域，或进行会计估计涉及的知识和技术超越了注册会计师自身的能力时，应当考虑利用专家的工作。如对未完成合同中的已完成和未完成工作的计量、特定资产估价和物质状况的测定等方面，注册会计师可以聘请专家做出专门评价和结论，

6.复核期后事项以证实前期发生的会计估计事项

资产负债表日至审计报告日之间，如果存在能够证实前期会计估计的期后事项，注册会计师可以通过检查该类期后事项获取相关的审计证据。如审计报告日之前销售前期已计提跌价准备的存货，注册会计师可以将该存货的实际变现价值与前期预计的可变现净值相比较。对资产负债表日存在的未决诉讼、未决索赔的估计金额，如果年度财务报告尚未批准报出之前，相关事项已经作出判决或取得了新的证据，这时应进一步判断前期会计估计的合理性，必要时调整所做的会计估计金额。

7.审慎判断会计估计变更的合理性

会计估计是依据现有资料对未来所作的判断。随着时间的推移，据以进行估计的市场、环境、价值、信息、经验等都会发生变化，为更好地计量和合理表达会计事项，需修正原来的会计估计方法或金额。注册会计师进行审计时，应注意变更前后所依据的基础资料是否发生变化，依据新的估计基础做出的会计估计是否能更好地反映企业的财务状况和经营成果，同时结合审计中获取的其他资料分析企业利用会计估计变更进行利润调节的可能性，以合理确信会计估计变更的合理性。

8.不断提高自己的专业判断能力

由于会计估计固有的近似性以及进行估计事项评价时涉及市场、技术以及未来发展趋势等多方面信息的分析和利用，使得注册会计师判断起来比其他审计领域更加困难。所以注册会计师应适应日益复杂的工作需要，拓展知识视野，成为一名具有会计、审计、法律和经营管理等多方面知识的复合型人才。

篇9：房产开发市场存在的问题与对策思考

房产开发市场存在的问题与对策思考

**作为承载县域经济发展的龙头，如何做大做强城市产业，促进城市经济发展，实现城市规模扩张。对此，我们就**房地产市场进行了深入调查，主要情况如下。

房产市场初步形成。截至目前，**已报建开工的小区共17个，批准开工面积367000m2，基本竣工投入使用的有43598m2。调查表明，我县的房地产业正步入健康发展轨道，基本杜绝了无证开发、越级开发、无序开发的行为。

土地开发规范有序。所有的房地产开发项目积极推行统一规划，统一设计，按程序报批的制度。无论是本地企业还是外地企业，都能按南府发［2004］62号文件和南充市人民政府14号令(南充市房地产开发经营管理实施细则)的规定进行运作。大多数企业能按照房地产主管部门的具体要求，提供有关证书、证件和文件资料进行房地产开发资格审查和房地产开发项目报建审批。大部分开发业主均能按照获得开发项目后，通过报建审批再开工建设。

房产销售运营正常。各开发企业进一步了解并熟悉了房地产开发经营的行业法规和规章，对商品房的开发和预售管理有了明晰的认识，大多能严格按照《商品房预售管理办法》和《商品房销售管理办法》的有关规定，办理商品房预售许可证，再开始与买受人签订规范性商品房预售合同。按规定收取预售款。从而避免了商品房预售中的一房多售，合同欺诈“短斤缺两”的行为。有力地维护了商品房买受人的合法权益，同时也避免了商品房买卖的纠纷发生。

二、存在问题

由于我县房地产业起步较晚，发展缓慢，还存在以下问题：

无证违规开发突出。部分企业未进行房地产资格审查和房地产开发项目审批就设售房部(客户接待中心)、广告未经审查就公开发布。如：铂金时代、朝阳大市场等楼盘至今未进行开发资格审查和项目审批，就设立客户接待中心、公开发布广告等。有的项目既未进行项目报建，也未办预售许可证，就擅自开工建设。如胜达花园、学府苑。有的开发商项目资本金未到35%的要求，不符合报批条件就私自开工，有的业主凭购买水泥、钢材的发票充资本金，严重违反房地产开发有关资本金管理制度。

未建先售比较普遍。部分房产开发商实力较弱，为解决资金周转问题，在未达到预售条件，刚刚开工就收取高额订金。如陶然居、友助欣城、鑫都花园等项目。

规费收缴难以到位。部分开发商只强调享受优惠政策，而不按时交纳配套费等相关费用。有的'开发商片面理解为商品房也可享受招商引资优惠政策，未交纳相关费用，如仪陇大酒店及附属工程，按招商优惠政策，除宾馆和会展中心享受免缴有关规费外，作为附属工程的商品房，应按20元/ m2的标准缴纳配套费，目前分文未交。

质量未验提前入住。个别已竣工的楼盘，未通过房地产主管部门组织的综合验收，已有人入住，小区公益设施和基础设施不完善，未达到入住条件，为以后**的小区建设管理带来了困难。

订购协议不够规范。大部分开发商业主在没有取得商品房预售许可证前，收取选房费都是自制协议，且未送主管部门进行审查，五花八门，很不规范。有的由于协议条款不明确，办了预售许可证获取了国家正式合同后，其套内面积和建筑面积计算不一致，附加协议中增加了不少费用，不同程度增加了房价款，损害了买受人利益。

建筑设计格调偏低。多数开发商一味追求廉价，小区基础设施建设粗制滥造，建设结果与效果图等宣传资料相差较大，损害了**形象，也损害了买受人权益。

三、对策措施

加大宣传力度。要加大对房地产业法律、法规的宣传力度，严格按房地产业相关政策文件，从严执法，规范管理。一是制作宣传提纲在新闻媒体上大力宣传；二是将房地产业的法律、法规、政策文件汇编成册，下发各开发企业。要求企业认真学习，依法开发经营。

加大整改力度。对调查中发现的问题，逐一整改，限定时间自查、自纠。整改期满后，由企业申请验收，合格后方可复工。加大监管力度。一是强力推行综合验收。没有通过综合验收的，房管和国土部门一律不予办理产权证和土地使用证。二是强力推行房地产开发企业资格注册准入制度和房地产开发项目报建审批制度。房地产项目没有通过注册准入和项目报建审批者一律从严查处。三是强力推行商品房预售许可证制度，没有达到预售条件，未取得预售许可证前一律不允许收取预售款，统一规范企业自制订房协议，收取订金不得超过2000元，超过此额度按《商品房预售管理办法》予以处罚。

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