规范居民身份证使用管理的公告解读

以下是小编收集整理的规范居民身份证使用管理的公告解读，本文共6篇，仅供参考，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“valo”提供。

篇1：规范居民身份证使用管理的公告解读

公安部会同中央综治办、国家发展改革委等7个部门制定了《关于规范居民身份证使用管理的公告》(简称《公告》)。《公告》规定，公民不得出租、出借、转让居民身份证，积极主动到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证;此外，国家机关或者有关单位不得擅自复印、扫描、扣留或者抵押公民的居民身份证，并建立不良信用记录人员“黑名单”制度。

公民不得出租、出借、转让居民身份证

省公安厅相关负责人表示，随着社会信息化、网络化的快速发展，信息共享和信息开放的程度越来越高，居民身份证核查责任落实不到位，公民个人信息管理、使用不规范等问题，也对公民合法权益和社会公共利益造成了一定侵害。

《公告》要求公民有义务依法正确使用身份证，不得出租、出借、转让居民身份证，并增强安全保护意识，妥善保管居民身份证，防止丢失、被盗。公民可积极主动到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证，可以有效防止被他人冒用，有利于保护个人信息安全，也有利于社会信用体系建设。

国家机关工作人员不得擅自复印、扫描身份证

《公告》还对国家机关及有关单位使用公民身份证作出了规定,在履行职责或者提供服务过程中，应当当场核查居民身份证的人、证一致性，

不得擅自记录居民身份证记载的公民个人信息;

不得擅自复印、扫描居民身份证，不得扣留或者抵押公民的居民身份证。

公民应当坚决抵制擅自复印、扫描居民身份证或者扣押居民身份证的行为;应当建立健全公民个人信息安全管理制度，对在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息严格保密。对单位内部建立的公民个人信息存储系统，要严格设定查询权限，严格控制知悉范围;要强化技术防护措施，严防信息泄露或者被窃取，

此外，还要建立不良信用记录人员“黑名单”制度，对冒用他人居民身份证的个人，要列入不良信用记录“黑名单”库，并建立信息共享机制，在履行职责或者提供服务时进行必要限制，推动落实联合惩戒机制。

点击阅读：冒用他人身份证将被列入不良信用记录人员“黑名单” 记得换证

欢迎广大群众积极向公安机关和有关主管部门检举伪造、变造、买卖、冒用居民身份证以及泄露、窃取、买卖、冒用公民个人信息等违法犯罪行为，公安机关将依法予以严厉打击。

问题解答

公安登记和旅馆登记属正常处理社会事务

哪些情况属于擅自复印、扫描身份证?

省公安厅治安总队相关负责人表示，身份证是市民在办理社会事务中，用于证明自身身份的证件，也就是说，国家机关及相关单位在处理社会事务时，需要市民实名登记，可以索要、复印、扫描身份证。比如，旅馆实名登记旅客信息、公安局登记人口信息等。

另一方面，除了实名登记外，其余在没有必要认证身份的情况下，国家机关及相关单位就不得在未经市民本人同意下，擅自复印、扫描身份证。“比如有些单位和个人把身份证信息私自出卖，或用于其他不法目的，给市民的隐私安全造成了很大的危害”。

篇2：规范居民身份证使用管理的公告全文

居民身份证是我国公民的法定身份证件。为更好地维护公民合法权益，保护公民个人信息安全，提高公共服务水平，加快推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，现就规范居民身份证使用、核查等有关事项公告如下：

一、为保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，公民应当依法申请领取、换领、补领居民身份证。

二、公民应当依法使用居民身份证，不得出租、出借、转让居民身份证。

三、公民应当增强居民身份证安全保护意识，妥善保管居民身份证，防止丢失、被盗。

四、登记指纹信息的居民身份证可以有效防止被他人冒用，有利于保护公民个人信息安全，有利于社会信用体系建设。公民可积极主动到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证。

五、国家机关或者有关单位及其工作人员应当认真履行居民身份证核查义务，严格落实人、证一致性核查责任。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，依照有关规定追究责任。公民应当自觉配合居民身份证核查，依法维护自身合法权益。

六、国家机关或者有关单位的工作人员在履行职责或者提供服务过程中，应当当场核查居民身份证的人、证一致性，不得擅自记录居民身份证记载的公民个人信息。

七、国家机关或者有关单位及其工作人员不得擅自复印、扫描居民身份证，不得扣留或者抵押公民的居民身份证。公民应当坚决抵制擅自复印、扫描居民身份证或者扣押居民身份证的行为。

八、国家机关或者有关单位应当建立健全公民个人信息安全管理制度，对在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息严格保密。对单位内部建立的公民个人信息存储系统，要严格设定查询权限，严格控制知悉范围;要强化技术防护措施，严防信息泄露或者被窃取。

九、国家机关或者有关单位要建立不良信用记录人员“黑名单”制度，对冒用他人居民身份证的个人，要列入不良信用记录“黑名单”库，并建立信息共享机制，在履行职责或者提供服务时进行必要限制，推动落实联合惩戒机制。

十、欢迎广大群众积极向公安机关和有关主管部门检举伪造、变造、买卖、冒用居民身份证以及泄露、窃取、买卖、冒用公民个人信息等违法犯罪行为，公安机关将依法予以严厉打击。

本公告自发布之日起实施。

二一六年七月十五日

【拓展阅读】

公安部等制定规范 不得擅自复印、扫描居民身份证

近日，公安部会同中央综治办、国家发展改革委等7个部门制定了《关于规范居民身份证使用管理的.公告》(简称《公告》)。《公告》规定，公民不得出租、出借、转让居民身份证，积极主动到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证;此外，国家机关或者有关单位不得擅自复印、扫描、扣留或者抵押公民的居民身份证，并建立不良信用记录人员“黑名单”制度，

公民不得出租、出借、转让居民身份证

四川省公安厅相关负责人表示，随着社会信息化、网络化的快速发展，信息共享和信息开放的程度越来越高，居民身份证核查责任落实不到位，公民个人信息管理、使用不规范等问题，也对公民合法权益和社会公共利益造成了一定侵害。

《公告》要求公民有义务依法正确使用身份证，不得出租、出借、转让居民身份证，并增强安全保护意识，妥善保管居民身份证，防止丢失、被盗。公民可积极主动到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证，可以有效防止被他人冒用，有利于保护个人信息安全，也有利于社会信用体系建设。

国家机关工作人员不得擅自复印、扫描身份证

《公告》还对国家机关及有关单位使用公民身份证作出了规定,在履行职责或者提供服务过程中，应当当场核查居民身份证的人、证一致性，不得擅自记录居民身份证记载的公民个人信息;不得擅自复印、扫描居民身份证，不得扣留或者抵押公民的居民身份证。公民应当坚决抵制擅自复印、扫描居民身份证或者扣押居民身份证的行为;应当建立健全公民个人信息安全管理制度，对在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息严格保密。对单位内部建立的公民个人信息存储系统，要严格设定查询权限，严格控制知悉范围;要强化技术防护措施，严防信息泄露或者被窃取。

此外，还要建立不良信用记录人员“黑名单”制度，对冒用他人居民身份证的个人，要列入不良信用记录“黑名单”库，并建立信息共享机制，在履行职责或者提供服务时进行必要限制，推动落实联合惩戒机制。

欢迎广大群众积极向公安机关和有关主管部门检举伪造、变造、买卖、冒用居民身份证以及泄露、窃取、买卖、冒用公民个人信息等违法犯罪行为，公安机关将依法予以严厉打击。

答疑解惑

公安登记和旅馆登记属正常处理社会事务

哪些情况属于擅自复印、扫描身份证?

省公安厅治安总队相关负责人表示，身份证是市民在办理社会事务中，用于证明自身身份的证件，也就是说，国家机关及相关单位在处理社会事务时，需要市民实名登记，可以索要、复印、扫描身份证。比如，旅馆实名登记旅客信息、公安局登记人口信息等。另一方面，除了实名登记外，其余在没有必要认证身份的情况下，国家机关及相关单位就不得在未经市民本人同意下，擅自复印、扫描身份证。“比如有些单位和个人把身份证信息私自出卖，或用于其他不法目的，给市民的隐私安全造成了很大的危害”。

篇3：八部门：规范居民身份证使用管理的公告

公安部、中央综治办、发展改革委、工业和信息化部等8部门近日联合发布《关于规范居民身份证使用管理的公告》，公告明确，欢迎广大群众积极向公安机关和有关主管部门检举伪造、变造、买卖、冒用居民身份证以及泄露、窃取、买卖、冒用公民个人信息等违法犯罪行为，公安机关将依法予以严厉打击。

公安部 中央综治办 国家发展改革委

工业和信息化部 人力资源社会保障部

住房城乡建设部 交通运输部 中国人民银行

篇4：八部门：规范居民身份证使用管理的公告

居民身份证是我国公民的法定身份证件。为更好地维护公民合法权益，保护公民个人信息安全，提高公共服务水平，加快推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，现就规范居民身份证使用、核查等有关事项公告如下：

一、为保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，公民应当依法申请领取、换领、补领居民身份证。

二、公民应当依法使用居民身份证，不得出租、出借、转让居民身份证。

三、公民应当增强居民身份证安全保护意识，妥善保管居民身份证，防止丢失、被盗，

四、登记指纹信息的居民身份证可以有效防止被他人冒用，有利于保护公民个人信息安全，有利于社会信用体系建设。公民可积极主动到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证。

五、国家机关或者有关单位及其工作人员应当认真履行居民身份证核查义务，严格落实人、证一致性核查责任。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的`，依照有关规定追究责任。公民应当自觉配合居民身份证核查，依法维护自身合法权益。

六、国家机关或者有关单位的工作人员在履行职责或者提供服务过程中，应当当场核查居民身份证的人、证一致性，不得擅自记录居民身份证记载的公民个人信息。

七、国家机关或者有关单位及其工作人员不得擅自复印、扫描居民身份证，不得扣留或者抵押公民的居民身份证。公民应当坚决抵制擅自复印、扫描居民身份证或者扣押居民身份证的行为。

八、国家机关或者有关单位应当建立健全公民个人信息安全管理制度，对在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息严格保密。对单位内部建立的公民个人信息存储系统，要严格设定查询权限，严格控制知悉范围;要强化技术防护措施，严防信息泄露或者被窃取。

九、国家机关或者有关单位要建立不良信用记录人员“黑名单”制度，对冒用他人居民身份证的个人，要列入不良信用记录“黑名单”库，并建立信息共享机制，在履行职责或者提供服务时进行必要限制，推动落实联合惩戒机制。

十、欢迎广大群众积极向公安机关和有关主管部门检举伪造、变造、买卖、冒用居民身份证以及泄露、窃取、买卖、冒用公民个人信息等违法犯罪行为，公安机关将依法予以严厉打击。

本公告自发布之日起实施。

篇5：八部门发布规范居民身份证使用管理的公告

为更好地维护公民合法权益，保护公民个人信息安全，提高公共服务水平，加快推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国居民身份证法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，近日，公安部、中央综治办、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、中国人民银行等八部门联合发布《关于规范居民身份证使用管理的公告》，

居民身份证是我国公民的法定身份证件。针对公民使用居民身份证事宜，公告指出，为保障公民合法权益，便利公民进行社会活动，公民应当依法申请领取、换领、补领居民身份证。公民应当依法使用居民身份证，不得出租、出借、转让居民身份证。公民应当增强居民身份证安全保护意识，妥善保管居民身份证，防止丢失、被盗。登记指纹信息的居民身份证可以有效防止被他人冒用，有利于保护公民个人信息安全，有利于社会信用体系建设。公民可积极主动到公安机关申请换领登记指纹信息的居民身份证。

公告明确，国家机关或者有关单位及其工作人员应当认真履行居民身份证核查义务，严格落实人、证一致性核查责任。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，依照有关规定追究责任。公民应当自觉配合居民身份证核查，依法维护自身合法权益。国家机关或者有关单位的工作人员在履行职责或者提供服务过程中，应当当场核查居民身份证的人、证一致性，不得擅自记录居民身份证记载的公民个人信息。国家机关或者有关单位及其工作人员不得擅自复印、扫描居民身份证，不得扣留或者抵押公民的居民身份证。公民应当坚决抵制擅自复印、扫描居民身份证或者扣押居民身份证的行为。

公告明确，国家机关或者有关单位应当建立健全公民个人信息安全管理制度，对在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息严格保密。对单位内部建立的公民个人信息存储系统，要严格设定查询权限，严格控制知悉范围;要强化技术防护措施，严防信息泄露或者被窃取。国家机关或者有关单位要建立不良信用记录人员“黑名单”制度，对冒用他人居民身份证的个人，要列入不良信用记录“黑名单”库，并建立信息共享机制，在履行职责或者提供服务时进行必要限制，推动落实联合惩戒机制。

公告同时指出，欢迎广大群众积极向公安机关和有关主管部门检举伪造、变造、买卖、冒用居民身份证以及泄露、窃取、买卖、冒用公民个人信息等违法犯罪行为，公安机关将依法予以严厉打击，

公告自发布之日起实施。

住房和城乡建设部 交通运输部 中国人民银行

篇6：《规范房地产市场外资准入和管理的意见》解读

《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》解读

201*年7月24日，建设部、商务部、国家和发展改革委员会、中国人民银行、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局（以下简称“六部委”）联合发布了《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（以下简称“《意见》”）。该《意见》对外商投资房地产的市场准入、开发经营，以及境外机构和个人购买房产等3大领域，进行了明确规范。《意见》发布后，立刻在业内掀起阵阵波澜。本文将简要介绍《意见》的主要内容及其可能存在的问题，希望能对从事有关行业的企业和人士提供一定的指导作用。

一、严格境外机构和个人购房管理

（一）《意见》规定

《意见》规定，除经批准从事经营房地产的企业外，符合条件的境外机构和个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，具体包含两种情况：一是境外机构经有关部门批准在境内设立的分支、代表机构，二是在境内工作、学习时间超过一年的境外个人。在境内工作学习不足一年时间的，其住房需求可通过租赁方式加以解决。考虑到港澳台地区居民和华侨与内地联系密切，其中很多人虽然没有在内地学习、工作，但在内地长期生活，允许其在境内购买自住的商品房是有必要的，因此《意见》规定可在境内限购一定面积的自住商品房。

“自用、自住原则按以下政策把握：凡符合条件的境外个人在境内只能购买一套用于自住的商品房，符合条件的境外机构只能在设立分支、代表机构的城市购买用于办公所需的商品房。”（见《六部门有关负责人就规范房地产市场外资准入答记者问》，以下简称“答记者问”）

《意见》还规定，境外机构和个人购买房产必须实行实名制。

（二）潜在问题

1、港澳台居民和华侨的购房面积如何把握？

《意见》规定港澳台居民和华侨可在境内限购一定面积的自住商品房，那么，一定面积究竟是多大？是否同境外个人一样，只能购买一套住房？《意见》对此没有明确规定。

但北京市建委房屋市场交易管理处在201*年7月20日率先发文（《关于境外机构、个人购买商品房签约有关问题的紧急通知》，自7月21日起执行），明确称港澳台居民和华侨只能在北京购买一套自住房。紧急通知中还说，从201*年7月21日起，凡是不符合规定的机构和个人，开发企业不得与其进行网上签约，未按规定执行产生的合同纠纷由当事人承担法律和经济责任，违规进行网上签约的房屋交易部门将不予办理预售登记和转移登记手续。

考虑到《意见》的落实还取决于地方出台相关细则，不同地区对“一定面积”可能会做出不同的规定。但根据《意见》的精神，从套数上而非单纯的面积上进行设限是比较科学也比较务实的做法。

2、实名制能否有效落实？

《意见》采用购房实名制的初衷是为了更准确地掌握房地产信息，防止某些境外机构和个人违规购买炒作房地产，但此项规定在具体操作中有难度。如一个人用朋友或亲戚的名字购买看中的一处物业，对是否实名有鉴别困难。对于港澳台居民夫妻可否分别用实名制购房？如果不可以，如何控制？实名制的有效落实需要全国信用及购房信息联网才可以实现，非一地可以控制。

二、外商投资房地产4道关

1、注册资本限制：外商投资设立房地产企业，投资总额超过1000万美元（含1000万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的50%。投资总额低于1000万美元的，注册资本金仍按现行规定执行。

2、并购企业限制：境外投资者通过股权转让及其他方式并购境内房地产企业，或收购合资企业中方股权的，须妥善安置职工、处理银行债务、并以自有资金一次性支付全部转让金。3、贷款限制：外商投资房地产企业注册资本金未全部缴付的，未取得《国有土地使用证》的，或开发项目资本金未达到项目投资总额35%的，不得办理境内、境外贷款，外汇管理部门不予批准该企业的外汇借款结汇。

点评：《意见》制定者希望通过大幅提高外资进入中国楼市的门槛，将部分中小游资挡在门外。

4、合同限制：外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何形式在合同、章程、股权转让协议以及其他文件中，订立保证任何一方固定回报或变相固定回报的.条款。

点评：该规定旨在抑制变相贷款融资，防止境内外联手的短线炒作行为的发生，避免外资的短期投机获利行为对我国楼市造成扰乱后果。比如外资以合作入股的方式加入境内房地产企业，但在签定合同时约定一个固定回报率。这就是变相的贷款利息。外资其实对项目操作没有任何介入。

三、结汇管理暗中较劲

虽然《意见》仅称，外汇管理部门需要严格审核相关资金汇入和结汇，并采取先税后汇的做法。但由于以结汇影响交易流程是最重要的控制手段之一，对外资来说，最主要的制约是因交易手续繁杂而导致投资周期拉长，因而实践操作中结汇方面的阻碍和拖延值得外资注意。

《答记者问》对外商投资企业、境外机构和个人购房的资金汇入和结汇的具体办理程序做了说明，即“境外机构和个人从境外汇入购房款或从其境内外汇账户支付购房款的，应当经外汇指定银行审核确认相关材料后，将购房外汇资金结汇后划入房地产开发企业的人民币账户，不能将外汇资金直接划入房地产开发企业的外汇账户。境外机构和个人因故不能完成商品房交易，需将人民币购房款购汇汇出的，经原结汇的外汇指定银行进行真实性审核确认后，可将人民币购房款购汇划回境外机构或个人外汇账户。境外机构和个人转让所购境内商品房取得的人民币资金，须依法办理纳税等手续并经商品房所在外汇管理部门审核确认后，可购汇汇出。”从程序上也可看出结汇管理的严格性。

《意见》的实际效果目前还不明朗，其落实尚待地方细则的出台，但确实已对行业产生了一定的“威慑”作用，市场观望情绪浓厚。我们将继续关注《意见》及相关规定的动态。

八部门：规范居民身份证使用管理的公告

会议室使用规范及管理制度

严格规范管理

群管理公告范文

解读企业中层管理

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