市工商局落实优化经济发展环境决定的整改报告

下面是小编为大家整理的市工商局落实优化经济发展环境决定的整改报告，本文共8篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。本文原稿由网友“冷々暖”提供。

篇1：市工商局落实优化经济发展环境决定的整改报告

市工商局落实优化经济发展环境决定的整改报告

市委督办室：

以来，我局把进一步营造良好的投资软环境作为服务地方经济发展的重点，出台了服务地方经济发展的6条公开承诺，从审批条件、投资主体、经营形式、规费收取、服务内容等方面都作了详细的规定，在全系统形成了“促民营发展，兴工商事业”的浓烈氛围，促进了我市个私经济健康发展。全市新发展个体工商户2863户，从业人员4957人，注册资金4088万元；新发展企业80户，私营企业112户。

一是不断深化“优质服务”工程，提高服务效率和服务水平。实行“三个一”服务模式，即一次咨询导办制、“一站式”服务承诺制、一次未办成跟踪制。坚持领导群众一个样、生人熟人一个样、本地外地一个样的“三个一样”服务规范，最大限度地为企业和办事群众提供方便，做到“照前政策咨询，照中注册指导，照后跟踪服务”。去年以来，我局先后为宜xxx湾生态旅游开发有限公司、xx实业有限公司等13户外地客商落户xx提供了及时、高效登记服务，受到客商好评。同时，我局下放个体登记权限，进一步简化登记程序，放宽了对个体私营经济从业人员的限制，提高办事效能。只要法律、行政法规未作禁止的人员，均可凭个人身份证或户籍证明办理营业执照，无须提交就业状况证明。凡从事个体经营的，一律在属地工商分局办理登记，由基层分局以市局名义颁发营业执照。

二是着力“再就业”工程，进一步落实下岗职工、被征地农民优惠政策。对从事个体经营的帮扶对象实行“三优”措施，即优先安排场地、优先办理证照、优惠经营费用。在各基层所（分局）设立再就业服务站，主动为下岗职工、被征地农民提供市场供求、经营技术、法律法规等方面信息咨询，帮助他们解决经营中的困难，全面落实国务院、省政府和市委市政府的一系列优惠政策。至今年3月底止，我局共为1300名下岗职工办理了个体、私营企业营业执照，动员个私大户吸纳下岗职工600余名，为下岗职工减免费用40余万元；被征地农民已享受优惠政策232人，月免收金额17840元，已登记还未享受优惠政策的被征地农民有531人，月免收金额52300元。

三是积极实施“百家企业帮扶工程”，引导企业向优势产业转化。根据企业自身发展的需要，通过上门走访、签订帮扶协议书、现场解决问题等形式，对旅游开发、房地产综合开发、电子科技、生物制药等行业的10家具备发展前景的企业进行跟踪服务，签订了帮扶协议。在帮扶xx工贸开发有限公司过程中，为使该公司的清江鱼系列产品叫响品牌，帮助其组建了清江高坝洲库区渔业开发公司，扩大了其对外投资规模，现在该公司已成为清江高坝洲库区的龙头企业，产品远销上海、韩国等地。同时按照建立现代企业制度要求，支持xx化工有限公司和xx制药有限公司完成了股权结构调整，理顺了企业产权结构，使其规范运作。

四是个体工商户、私营企业入会实行自愿。个体工商户办照时，自愿申请入会。私营企业采取自愿入会，协商收取，会费在规定范围内采取协商收取。

五是执法办案推行预警制。除制假售假、恶意不正当竞争、欺诈消费者、传销等严重违法案件外，其它一般性违章违法行为，先预警限期整改，逾期不改的，按国家有关规定处罚，处罚取下限。对企业经营管理中存在的问题，以《工商建议书》的形式提出整改建议，其建议内容包括：企业投资导向、内部管理机制、企业信用的提升、商标广告战略、客户权益保护、资本运作以及违章违法行为的纠正或控制等各个方面，同时不定期编发《投资信息》，为各级领导决策提供参考或建议，从而服务区域经济良性发展。我局在医疗机构专项整治中，对存在问题的20余家医疗机构发出了《预警通知书》和《工商建议书》，帮助其规范了经营行为。

六是专项检查实行报批。各基层单位到市属重点企业进行专项检查，必须报经局长办公会研究，报市督察中心批准后方可进行检查，未经批准，任何单位或个人不得擅自到企业进行检查。7月，我局对xx商城摩托车质量进行抽检时，专门向市督察中心报告，经批准后，才开展检查。

今年，我市民营经济发展进入了一个新的阶段，农村产业结构调整和农业产业化发展步入一个新的阶段，给我们的工作提出了更高的要求，面对新的形势，我局以开展保持共产党员先进性活动为契机，充分发挥职能作用，围绕登记便农、品牌兴农、维权护农、订单帮农四大主题，进一步优化服务举措，创新服务形式，真心实意服务“三农”，确保农民利益不受侵犯，受到农民群众的一致好评。

一、登记便农，构建优质服务平台。

一是零距离登记服务。我局对农村个体工商户和三农企业在登记、验照、换照等方面开辟“绿色通道”，除公司外，登记、年检（验照）事宜全部由基层工商分局办理，减少了农村群众的办事环节。基层工商分局与市局实现网络互通，各项受理信息可以实时上传，使群众办事基本上可以做到随到随办，即时办结，缩短了农村群众的办事时间。

二是放宽准入条件。对农产品加工制造企业在经营范围、注册资本审核、冠名核准等方面放宽限制，对经营良好的企业予以免检；对种养殖户新办农林牧副渔产业企业当年予以收费减免，扶持农业产业化；对规模农产品加工企业和农业生产企业，我局还采取了全程代理服务。截至目前，发展种养殖业、农副产品收购、加工业经营户达120多户，培育农村经纪人47人，免收登记费、管理费3000多元。

三是优化服务方式。为了方便农民经营户办理登记注册手续，各分局将注册窗口的办事人员姓名、联系方式对外进行公示，开通了非工作日服务热线。今年3月，xx鲟业有限公司与德国一家公司签订鱼子酱加工协议，因德国公司要求合作方的注册资本达到5000万元，该公司急需增加公司的注册资本，公司董事长拨通了非工作日服务热线。正在家休息的工商干部迅速赶到办公室，仅用半天时间就帮助该公司顺利办好手续。

二、品牌兴农，构建特色产品展示平台。

我局面对农村产业结构调整和农业产业化发展的新形势，积极倡导“品牌兴农”战略，大力培育农副产品品牌，提高农副产品的知名度和市场竞争力。

一是引导企业树立品牌意识。为了全面掌握和了解全市农副产品商标注册、使用和保护等方面情况，我局在全市范围内开展了农副产品商标专项调查活动，面向农副产品销售（加工）企业和广大农民朋友，广泛听取对农副产品商标注册、使用、保护以及对工商行政管理机关履行商标管理职能等方面的意见和建议。引导农副产品销售（加工）企业和农民树立品牌意识，为其在商标注册、变更、许可、转让、续展等方面提供全方位服务，及时为符合条件的.企业注册农字号商标，保护企业权益不受侵害。目前，共指导企业申报农产品商标12件。

二是实施农产品商标战略。我局制定了《加强农产品商标注册与地理标志保护推动品牌发展的工作方案》，将着重围绕xx蜜桔、xx肉羊、xx茶等优势品牌创建，将商标注册领域向农副土特产品和特色产业、服务产业延伸，着力培育农业产业化龙头企业，发展有特色、有市场前景的农副产品商标，促进品牌农业的发展，扩大商标总量。在调研的基础上制定了《关于实施商标战略推动品牌发展的三年（-）规划》。建立商标品牌联系人制度、商标品牌信息通报制度、商标品牌推介制度等三项制度，开展品牌注册、驰名（著名）商标争创、商标使用管理、品牌宣传、权利保护等工作。在全市现有的120件注册商标中筛选出xx有限公司的“xx”牌白尖有机茶和xx茶庄的“xx”牌xx茶等5件有扶持潜力的注册商标作为扶持对象，争创全省第五届“著名商标”。力争三年内，我市的省著名商标达到8件以上。同时，确定发展前景广阔的1－2件商标进行重点帮扶，力争我市三年内实现全国驰名商标零的突破。5月12日，我局指导xx市柑桔协会、xx市无公害茶叶协会成功申报“xx蜜柑”、“xx茶”集体商标，建立使用上述商标的管理规范、标准和要求，扩大宜都柑桔和茶叶的知名度。xx开发有限公司在工商部门帮扶下，成功注册“xx”牌商标，经过两年的运作，其生产的系列产品被中国质量检验协会评为“全国消费者质量放心满意产品”，实现销售收入300万元。该商标经北京一家评估公司评估，价值达到80万元。

三是积极保护涉农老品牌商标。，xx市富锌茶叶公司在办理“xx”商标的续展宽展手续时发现，该商标在末因没有办理商标续展宽展，被国家商标局强制注销。凝聚几代人的心血并享有盛誉的“xx”牌富锌茶叶商标已被密切关注该商标价值的xx市茶叶公司注册。为了杜绝此类事件的发生，保护涉农老品牌商标的无形资产，该局在全面清理盘活闲置商标的同时，适时开展了抢救老品牌工作，动员购买改制企业的民营企业抢先申请注册老品牌。通过工商局有效的指导，现已有改制后的xxx茶业有限公司重新申请注册了“xx”字牌茶叶商标，4件已被强制注销的涉农商标进行了重新申报。

三、维权护农，构建农村维权平台。

一是完善农村打假维权投诉网络。今年以来，我局进一步优化和完善农村维权网络，开展了“一会两站”建设，即在乡镇建立消委会分会，在行政村建立12315维权站和农村消费者投诉站，把维权站点向农村延伸，全面推进农村维权进村组、进农户、进田头，让农民投诉不出村，调解不出村，赔偿不出村。 3月11日，x市消费者委员会在全省范围内率先开展了消委组织进乡村活动，拉开了消委组织向农村延伸的序幕，首个乡村消委组织在xx市xx镇正式成立，9名有一定法律基础知识、热心公益事业的村组干部被聘为农村维权员。农村维权网络建立以来，已受理农村消费者投诉216件，为农民消费者挽回经济损失75.3万元。

二是开展农资打假专项行动。加大了对农资市场及农资经营户的管理力度，严厉打击坑农害农行为，切实维护农民利益。近三个月已检查各类农资经营户125家，查处擅自经营农资的违法个体业主4户，依法立案查处7户，查封假冒磷肥90余吨，收缴过期变质农药243瓶，价值达20余万元。

三是开展农村食品安全专项整治。加大了对乡镇农贸市场、农村小店、小超市的重点商品和重点行业的整治力度，确保村民消费安全。先后对调味品、夏季饮料、小副食、奶粉等商品进行抽检，查处违法制售食品案件24件，查扣过期变质调味品1015袋，饮料399瓶，粉丝140公斤，奶粉29袋，火腿肠157根，大米7袋，其他副食品2935袋。

四、订单帮农，构建合同监管平台。

一是指导订单签订。我局将订单农业纳入日常监管的范围，为订单双方提供《合同法》等有关法律法规的咨询培训，加强对合同条款的指导，帮助审查合同的有效性和合法性，引导买卖双方签订规范合同，实行订单产前、产中、产后跟踪监管，在指导签订“农业订单”中立足五抓：即抓龙头企业、抓基地大户、抓合同签订、抓订单履约、抓争议调解，协调解决合同纠纷，切实注重保护广大农民的切身利益。

二是审查订单内容。我局对全市42家柑桔加工企业和128家茶叶加工企业签订的订单进行备案，要求各涉农企业签订订单时必须将《合同法》规定的基本原则和主要条款具体明确地列入订单，涉农产品经营加工企业与基地农户签订订单时，除合同双方签字外，当地政府或村级组织必须签署意见。同时，订单中严格详细地写明价格变动、市场变化时的处理解决条款及发生纠纷的争议解决途径，确保签约双方权利和义务的对等；

三是推行示范订单使用。该局在茶叶、柑桔、生猪养殖等重点行业中推行示范“农业订单”。按照龙头企业+经纪人+农户+农业订单的模式，推广使用示范“农业订单”，并立足于服务，加强合同法律意识的宣传和规范签约行为的指导，积极并及时协调和调解签约当事人的矛盾或纠纷。目前，全市已初步建立起涉农企业和农产品大户“农业订单”事前、前中、事后的监管和服务机制，探索出一条监管“农业订单”、指导和规范“订单农业”健康发展的新路子。去年以来，该局指导签订农业订单4320份，合同金额2234.7万元，已履约3210余份，金额多万元，全市经济作物实行合同种植的面积近300万亩，水产品养殖业由年初的31户发展到94户，年产t鱼1500吨、鲟鱼1200吨，产值达3000余万元。

我局在服务地方经济发展，认真履行政务承诺方面采取了一定措施，取得了明显的效果。20至今，我局服务地方经济发展的“十制并举，服务地方经济发展”、“实施三大服务工程，助动经济发展”、“构建四大平台，服务三农发展”等举措先后被市委督办室以督办通报的形式刊发，“构建四大平台，服务三农发展”的做法还得到了书记的批示。但是，我们也不能忽视在优化经济发展环境中存在的一些问题。通过市局机关明察暗访和群众的意见来看，仍有个别单位和少数工作人员执行承诺的态度不坚决，对六项承诺的内容没有认真兑现；个别工作人员在工作中方法简单，对政策法规宣传不够。对此，我们将在今后的工作中加以改正。

篇2：优化经济发展环境自查整改情况报告

按照市委、市政府优化经济发展环境“百日整治活动”的统一部署，为深入查找环保工作与服务经济发展不相适应的问题，市环保局党组高度重视，通过召开座谈会、发征求意见函、走访社会各界人士、开展大讨论等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查摆存在的问题，有序地推进了我局“百日整治”工作。现就自查情况报告如下：

一、自查情况

为深入查找我局在优化经济发展环境方面存在的问题，局党组对整个活动进行了周密有序的部署。一是发放征求意见表。8月下旬，通过新闻媒体和互联网公开向社会各界征求意见，印制了《征求意见表》200多份，分送到全市100多家重点企业和市直69个机关事业单位，广泛征求社会各界对我局优化经济发展环境方面的意见和建议。二是召开座谈会。从8月31日开始，利用半个月时间，局领导班子成员按照包片挂点方案，分为6个组深入到全市21个镇、办、场、园区，邀请当地党委、政府、领导和人大代表、政协委员、企业界人士进行座谈，宣讲我局工作职责、环保形势政策、主要工作进展情况和服务经济建设的主要措施，并征求他们对我局在履行职责、依法行政、服务大局、为民办事、廉洁自律、行风建设等方面的批评、意见和建议，并对我局7个重点职能科室、单位的工作满意度进行了现场测评。9月17日，我局又邀请了环保义务监督员、绿色学校、绿色社区以及群众代表等共15人座谈，倾听他们的意见和建议。三是开展优化经济发展环境大讨论活动。以支部为单位，围绕“如何在正确履行职责的同时服务经济建设”这个主题，在全局开展了优化经济发展环境大讨论活动，全面查找个人在履行职责、工作作风、为民办事、廉洁自律等方面存在的问题，使每个人查找问题，明确责任，防患未然。在查找问题阶段，我局共召开座谈会21场，参会人员达到337人，发放征求意见表542份。

二、存在的主要问题

通过开展深入的自查自纠以及对征求到的意见和建议进行梳理、归纳，我们对收集整理意见和建议40多条，归纳起来主要是以下5个方面的问题：

1、环保宣传教育力度还不够。大家普遍认为，近几年来，党和国家高度重视环境保护工作，并且有一系列政策、法律法规作保障，但由于发展仍然是当前社会的主要任务，环境保护的理念还没有深入人心，各级决策者的.环保法律意识不强，企业的环境守法意识不高，群众自觉保护环境意识不高，环境宣传教育的力度还不够，社会各界对环境保护支持、参与面不大，环境保护的氛围还不够浓厚。

2、环保执法力度还不够。受经济利益的影响，少数企业不办“环评”、不落实“三同时”措施，偷排、直排、超标排放以及擅自停运污染治理设施的现象仍然存在，有的更是屡查屡犯，严重危害群众正常的生产生活。环境污染投诉也有处理不到位的现象出现，尤其是对化工、畜禽养殖业等重点污染企业的监控力度不够，不能因为优化经济发展环境，而放松环保执法，更不能用收费来代替处罚。环保部门还在单打独斗，还没形成部门联动、齐抓共管的局面。

3、服务意识还不够。有的企业反映，对企业的生产工艺和污染物排放情况和规律了解不深不透，对企业治污减污指导不够，简单执法，执法水平欠缺，政策宣传不够。有的学校反映，一些“绿色学校”在创建成功后，环保部门对学校跟踪检查少，缺乏必要的工作指导。

4、改善环境质量的力度还不大。城区以油烟、噪声扰民为特征，乡镇以水污染为重点的环境问题依然突出，群众反响较大。尤其是在农村，环保资金投入少，畜禽养殖业污染严重，污水、垃圾没有得到有效处理，农村灌溉饮水安全无法得到保障。同时，城郊结合部由于规划、建设滞后，人口增多，环保投入不大，环境问题也日益突出。

篇3：优化经济发展环境自查整改情况报告

大力优化发展环境，开展“百日整治”活动是当前我市各级、各部门的头等大事，我镇按照市委的统一部署，对照我镇“百日整治”活动方案的自查整改内容，7月7日至7月24日扎实开展了清理工作，现将自查清理情况汇报如下：

一、主要作法

1、对具有审批、收费、服务和执法的单位开展清理。对这些事单位我镇采取党委成员包单位，亲自开展“四查”：一查审批过程中是否存在人为设置障碍或附加条件，造成流程不优、环节繁杂、时限长的现象;二查收费过程中是否存在没有文件依据乱收费、搭车收费、加大收费的现象;三查服务过程中是否存在服务质量、能力、水平低下的现象，是否存在服务内容不规范、服务承诺不到位的现象;四查执法过程中是否存在衙门作风、方法简单、吃拿卡要、乱作为不作为的现象。

2、对企业周边环境不良因素进行全面排查。一是成立专班，召开专题会议部署。镇成立了与分管综治工作的副书记为组长，派出所全体干警参加的整治专班，并召开了专题会议进行了全面部署。二是召开企业老总座谈会，听取收集影响企业周边环境的人和事。三是民警到企业周边村明查暗访收集信息。四是对各企业派出驻厂联络员和干警，服务企业保证环境。

3、对行政审批集中进行督导。相关单位要设立行政审批办公室，推进行政审批事项向审批办公室集中，保障审批事项、审批权限“一办式”到位，镇政府要规范建设便民服务中心，将涉农单位集中办公，保障群众办事便捷。

4、对惠农政策的落实情况开展了全面清理。我镇实行镇纪委牵头，镇财管所具体负责，农村工作组组长挂片，座村机关干部、财管所职工包村，对全镇41个村的惠农政策执行情况进行了全面清理。

5、各单位开辟专栏，开展“三公示”。公示审批、服务、执法程序，公示收费依据和标准，公示清理出来的问题。

二、主要成效

1、清理出来的问题。通过18天的清理自查，共清理出如下问题：城建乱收费2项;水厂乱收费1项;农村合作医疗办公室吃拿卡要一起、违规套取国家补贴3起;违反惠农政策2起。

2、行政审批集中正在进行。相关单位都已成立行政审批办公室，镇政府正在改造建设便民服务中心。

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篇4：优化经济发展环境自查自纠报告

根据《市委办、市政府办〈优化发展环境“百日整治”活动方案〉通知》（天办发[]10号）文件精神。自6月28日上午市委的书记柯俊同志动员报告会以来，我局于7月2日上午迅速召开了局党组会议，并及时召开全局机关干部动员大会。成立了局“百日整治”活动领导小组。我局通过深入被审计单位走访，召开座谈会，设立意见箱，发放意见征求表。广泛征求意见，认真征集优化发展环境工作的意见和建议。着力查摆影响服务经济发展和优化发展环境等方面存在的问题。经过认真梳理，共发现存在5个方面的问题。针对存在的问题，我局制定了整改方案和整改措施，要求定领导、定科室、定时限，扎实进行整改落实。现将自查自纠情况报告如下：

在查摆过程中，我局坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效的原则，结合审计工作实际，征求到5条意见和建议：一是要进一步加强审计的监管力度，提升审计服务水平；二是要进一步抓好审计组廉洁从审，严格执行审计纪律“八不准”规定；三是逐步有序加大审计公开力度，提升审计透明度；四是进一步加快计算机应用步伐，提高计算机运用水平；五是全面提升审计干部综合素质，提高工作效率和工作水平。

针对上述问题，我局开展了优化经济发展环境“百日整治”活动大讨论。全体审计人员进行了自我剖析，产生问题的成因主要是：一是今年上半年省厅交叉审计项目偏多，抽调人员太多，在家工作同志偏少；二是有些项目时间抓的不紧；三是审计质量还需要进一步提高，审深审透的原则还没未完全落实到位；四是审计成果运用还欠缺，审计信息对上宣传力度还不够；五是计算机应用还不平衡，需要充实计算机专业人才；六是政治理论和业务学习制度虽然坚持较好，但有少数同志仅把学习作为一项任务来完成，联系实际不够，联系自身不够，深入调研，深入思考不够，导致学习效果不佳。

整改办法和措施：

一是开展以“双创”活动为主要内容，以更好地服务市委、市政府中心工作，服务经济社会发展，服务群众利益、服务被审计单位，全面提高审计机关履职尽责的能力和高效创新的能力；进一步完善审计复核，审计项目质量检查和优秀审计项目评选等制度，做好规范审计处罚自由裁量权督查工作；严格执行审计法和审计署6号令等审计法规，进一步规范审计执法行为，加大监督力度。

二是严格执行审计“八不准”规定，做到廉洁从审和以审促廉。

三是对群众关注的热点问题，经市政府有关领导同意后将审计结果通过有关载体，适时有序地逐步公开。

四是邀请省审计厅计算机中心的专家前来我局就计算机辅助审计进行专题授课，派年轻同志到审计署、省厅进行专业培训，完善金审计工程配套设备。配强，配足计算机审计人员，加大人力、物力、财力的投入。

五是着力提高审计干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领，服务经济发展的本领。

篇5：优化经济发展环境自查自纠报告

近年来，市工商局牢抓服务发展第一要务，将“改进工作作风、优化经济环境”作为全局工作的重中之重，在不断巩固以往工作成果基础上，以扎实创建“五个”为目标，进一步加强领导，贯彻政策，落实部署，着力营造有利于全市经济发展的市场环境，收到了良好的效果。

一、基本情况

（一）宽进与严管相结合，打造利于企业发展的市场环境。

一是落实“宽进”政策。坚持“非禁即入、宽进严管”的原则，在原注册登记手续上落实“五个取消”，进一步放宽注册资本登记条件；严格按照国家规定将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，逐步实施“先照后证”，着力解决企业办证多、办照难的问题。上半年新增各类市场主体1425户。其中：新增内资企业11户；私营企业186户；农民专业合作社97户；个体工商户1131户。全市各类市场主体户数逐年稳步增加。

二是推行“四清”服务。完善修订了《窗口岗位职责规范》，要求窗口服务“表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清”；实行注册零收费和注册资本零首付，落实“四通”“四零”工作法，进一步优化准入机制。目前，我局对一般营业执照从受理到发照限时30分钟，企业申请登记的一律在2个工作日内办结，名称预先核准登记的在1个工作日内办结，上半年累计为6家招商引资企业实行了当天发照，恒凯建材实业有限公司等一批注册资本达千万的大企业均在3天内快速“落户”。

三是强化教育宣传。自今年企业年度报告公示工作实行以来，我局立即在全市范围内开展了“企业年度报告公示制度培训”活动，由分管注册登记局长亲自带队，在高温天气下，深入全市10个乡镇（办事处），手把手地教，一对一地讲，累计开办培训活动9场，培训企业1031家，发放宣传资料、操作指南1500余份，为促进企业良好发展铺平道路。

（二）服务与监管相结合，大力加强企业信用体系建设。

一是大力开展“诚信”“守重”企业评选公示活动。今年以来，我局消费者委员会采取广泛宣传、重点推荐、实地指导等措施，联合有关部门在全市组织开展了第六届万名消费者评诚信活动，评选全市“诚信单位”15家；引导企业申报国家级、省级“守合同重信用企业”；组织32家企业参与“守合同重信用”企业公示活动，其中参加国家级“守重”企业公示活动的2家，参加省级的有30家，企业参与数量同比增长23%，全市“守重”企业群体进一步壮大。

二是公布“红黑榜”促进企业诚信经营。完善建立企业“红黑榜”录入和公示制度，在政务网站公布了第一批“红榜”诚信单位名单，97家企业和个体户被列入“红榜”；依托“我为企业办实事”、“千企升级”工程等红盾助企活动，领导班子成员亲自走访诚信企业30余家，开设企业“直通车”服务30家，为其解决了涉及企业商标、融资、股权纠纷等诸多困难，进一步彰显了诚信企业的示范和引导作用。

三是全力做好市场主体信息公示落实工作。为保障“企业经营异常目录”和失信企业“黑名单”的顺利建立，我局了开展市场主体数据清理工作，开展市场主体清理和登记数据普查，目前已清理数据3968条，规范数据1896条；抓好非法集资风险专项排查工作，共发放宣传资料500多份，出动执法车辆23次，执法人员62人次，检查经营主体41户，下发责令改正通知书23份，对限期未整改的4户进行了立案查处；加强了对涉安涉危行业的'安全监管工作，坚持做好“三个一律”“四个排查”，切实保障企业信息公示平台建立期间社会稳定安全。

（三）兴企与富农相结合，深入推进全市商标战略实施。

一是商标兴企不遗余力。深入开展“进企业、优服务、促发展”活动，对企业开展一对一、点对点的指导服务，下发《商标注册建议书》、《商标运用指导书》和《商标管理指示书》；紧密联系乡镇党委政府开展调研工作，深入到庙前、半月、两河等乡镇，为齐家陶瓷有限公司等企业解决商标在申报、管理、使用上的多项难题，为企业进一步发展壮大插上“品牌效应”的双翼。

二是商标富农强势推进。不断创新深化对农产品商标、地理标志商标和集体化商标的运用。创新了“长坂坡”集体商标“一主、三化、五统一”的运用和管理模式，获得了省局调研组的肯定，在全省商标培训班上得到推广；创新建立了“地理标志孵化库”，将具有潜力的地理标志资源进行录入，量身制定培育方案，今年，我局将“双莲荸荠”作为地理标志商标的培育重点，多次与王店镇领导密切沟通，促成了“双莲荸荠”地理标志注册工作的顺利启动。

三是商标阵营逐年壮大。自我局完成全市驰名商标0的突破以来，连续三年保证驰名、著名、知名商标逐年递增。上半年，全市新增注册商标27件，注册商标总量达到489件，其中市知名商标22件，全省著名商标9件，商标总量同比增长16。15%。201月，澳利龙食品股份有限公司的“澳利龙”注册商标被认定为中国驰名商标，驰名商标总量达到4件，提前完成了市“十二五”规划驰名商标创建工作目标。

（四）宣传与维权相结合，全面营建和谐放心的消费环境。

一是教育宣传形式多样。每年开展“3。15”纪念活动暨大型宣传咨询活动，以现场设立宣传咨询服务点、提供咨询、现场受理投诉的形式，强化消费知识和法律法规宣传；定期组织开展新《消法》学习活动。今年我局组织了全市“一会两站”维权员及部分工商干部50余人进行新《消法》培训，重点围绕新《消法》31处修改内容进行了强化学习；实时发布市场消费警示，强化企业行业自律，指导消费者正确消费。

二是加强“一会两站”规范化建设。投资近万元对省级示范站“村维权站”进行改造升级，促进张青山维权模式的推广，发挥带动示范作用；拓宽和深化基层维权站职能，针对以“存单变保单”等欺诈行为侵害农村金融消费者权益的情况，我局与中国人民银行市支行联系，在两河村和育溪河社区新成立“农村金融维权站”2家，强化金融业务咨询和维权工作，更快捷、更专业、更强力地维护农民合法权益。

三是完善全市消费维权网络。一方面发挥“12315”投诉、举报的联动作用，系统各单位明确职责，形成合力，实行24小时无缝隙值班制度，及时接收、交办、处理、反馈各类投诉，切实维护消费者的合法权益；一方面累计建成了市级维权示范站30家，市级示范站5家，省级示范站1家，全市155个村实现了维权站全面覆盖，为人民群众真正实现“家门口的维权”。

（五）创新与求实相结合，勇于突破服务市场发展瓶颈。

一是以“一站式”服务提升融资效率。建立了“受理、审查、核审”一站式动产抵押现场办结机制，将原来5个工作日的登记时限缩短为即时办理。在今年政风行风民主评议活动期间，我局对两家市重点企业开展了“一站式”服务，仅在半天时间内办好融资7000万、36700万元的手续。

二是以“点单式”服务强化合同帮农。深入推行合同职能下基层，将合同监管服务站的合同咨询、指导、备案、调解、维权、监管等六大职能在工商所公示，进一步方便群众办事。今年，我局半月工商所根据半月镇农民反映农产品贱价上市的情况，引导涉农企业与农民签订订单3200多份，订单面积达23500多亩，企业以每斤高于市场2分的价格收购农产品，为该镇农户增收100多万元。

三是以“裁量式”服务壮大农合组织。在推动辖区农民合作社发展工作上，各工商所根据不同实际情况，为当地农合组织“私人定制”发展方案：育溪工商所针对地理优势和特色产品，提出了“由产前、产中、产后生产模式向产后深加工、商场超市对接、休闲旅游等层次进行延伸”的新想法，为农民合作社发展找到了新出路；两河工商所推行“零距离、零收费”的一站式服务制度，并推动成立了一批以村为单位的农民合作社，因地制宜进行指导帮扶，实现了“村村有社”的目标；玉泉工商所采取“商标嫁接、品牌借力”的方式，增加产品附加值，扩大产品知名度和发展规模，得到了镇政府、协会及村委的认可，形成了政府牵头、协会主导、村委配合的良好局面。截止今年9月底，全市农合成员达到9883人，农民合作社达到646户，同比增长17.45%，农合组织发展壮大之势蔚为可观。

二、存在的主要问题

依托今年民主评议政风行风活动的开展，我局通过上门走访、问卷调查、案件回访等多种方式，向社会各界广泛征求意见建议，梳理出了工商部门在营造经济发展优质环境上存在的几点问题：

（一）办事程序需进一步简化，工作效率仍需进一步提高。主动服务的意识仍需增强，为企业多办实事、办好事。

（二）对工商法律法规与政策业务的社会宣传与培训较少。与政府、部门和企业的信息沟通、协作联系仍不够。

（三）对“宽进严管”的探索仍需深入，对商标管理、商品质量方面的信息的发布、沟通和保护需要加强。

篇6：优化经济发展环境问题的调研报告

关于优化经济发展环境问题的调研报告

一、优化经济发展环境的核心内容

政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。可以说，现实社会经济发展的客观要求是决定政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。

（一）政府的基本职能

1、转型期秩序稀缺的一般规律，决定了供给秩序应成为政府重要的综合性职能

要建立市场经济，必须首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必然引起人们反抗市场的逻辑，市场的发展就需要一个“合法化”的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求改变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再分配。它可能为某些人提供发展机会，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财富的不平等，与现存的所有权、地位和权力不相配。这样就会引起社会冲突和政治斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以，在社会转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个十分突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正当竞争严重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。

在建立和维护秩序方面，政府应担负起不可推卸的责任。政府本身的强制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服务方面，能够实现规模效益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法服务的最合适主体。但是，在这一过程中，政府必须要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必须倡导一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必须被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必须得到有效监督，并承担法律责任。

2、在转型和开放条件下，面对日趋激烈的国内外经济竞争，增强国家或地区的竞争力应成为各级政府的核心经济职能

这包括三个方面的内容。一是建立并完善一套综合性的社会创新机制。就是指由政府牵头，各相关部门和组织相互作用而形成的以推动社会创新活动为目的的社会组织系统。它的基本功能是优化创新资源，协调社会的创新活动。因为我国大部分企业的创新能力低，政府可在为企业创新构筑良好的政策法律环境和基础设施方面，通过政策、法规、计划、项目、采购、财政金融、服务等多种形式，影响、引导与干预创新活动的方向与效率。在我国市场机制不完善和企业技术创新能力较弱的现状下，政府对技术创新的引导和扶持更是必要的。二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和发展。对于大多数发展中国家来说，由于国内市场发育不完善、产业结构成长度低下、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力量难以实现产业竞争力的迅速提升。因此，政府应该继续制定完善的产业政策体系，提出明确的发展规划、产业布局、规模标准、重点建设项目等，并以法律、法规等形式保证政策和规划的落实，建立和健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业竞争力的提升。三是要把重视人力资本投资作为一项长期战略。我国虽然人力资源丰富，但在现实层面上，仍表现为潜在资源，人力资源的有效开发和利用仍存在许多问题。为此，一方面必须加快我国人才体制和人事制度改革的步伐，把人才真正确立为经济发展的“第一资源”。创新用人机制，建设一套行之有效的激励机制、选择机制、淘汰机制。另一方面，要加大教育的投入，完善职业技术教育体系，提倡终生教育等。

3、在转型和开放条件下，社会风险会变大，所以，稳定职能应成为政府的一项重要社会职能

在我国，目前所面临的社会风险主要有高失业率所导致的社会风险、企业困境所产生的社会风险、地区差距拉大产生的社会风险、贫富分化导致的社会风险。针对各种类型的社会风险，政府一方面要加强对竞争的调控。另一方面，要尽快建立和完善对弱势群体的保护体系。最主要的，就是要建立健全社会保障体系：逐步扩大社会保障的覆盖面；加快建立多元化、多层次的社会保障体系；加强保险基金的收缴和管理，壮大保障规模和能力；改革社会保险管理体制，提高管理现代化水平。还要注重提高政府处置社会风险的能力，尽量减少风险给社会所带来的损失。

4、转型期可能会产生严重的腐败问题，所以应把预防腐败作为政府的一项重要政治职能

腐败现象的产生与泛滥往往与社会转型有关。一系列的政治变化，使以往正常的社会政治制度和经济秩序受到冲击与破坏，不仅使原来隐蔽的腐败现象显现出来，而且迅速地传播与蔓延。目前，中国正属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，从实际情况看，腐败已对中国社会经济造成重大损失，已成为中国最大的社会污染，并且，腐败意识正成为青年一代的一种自觉意识，已成为制约我国社会经济健康发展的一大障碍。为此政府应把反腐败和预防腐败确定为转型期的一项重要职能性任务，应常抓不懈。

二、现存问题及形成原因

结合上述政府的职能界定，我们发现，在优化经济发展环境方面，由于政府职能转变的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“错位”、“越位”现象的发生。

（一）规范、监管市场秩序的力度不够

首先是各种市场法规的制定不完善，既没有形成一个健全的市场规范体系，也欠缺一定的应变性，难以适应变化了的市场状况；其次，在执行已有的法规时执法不严，这既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府执法意识和观念的缺失；再次，地方政府对严重破坏市场秩序的地方保护主义放任自流，甚至同流合污，极大地阻碍了我国统一市场体系的建立。

（二）政府对微观经济特别是对企业的直接干预依然过多

一方面由于政府的经济职能转变没有到位，政府的利益还没有从企业经营中退出；另一方面在于有效的国有资产管理体制尚未形成，政府角色还未明晰。有些政府职能仍旧采取直接干预的方式对企业进行控制。在企业的日常经营中，政府对于重大项目的立项、审批、企业领导人的任免等关键问题上具有举足轻重的地位，这直接阻碍了企业真正成长为适应市场经济要求的微观经济主体，使企业改革始终停滞不前，政府职能也迟迟不能切实转换到位。

（三）投融资管理体制改革滞后

在计划经济体制下，政府的投融资管理职能侧重于对投融资活动进行微观控制。在市场经济体制需要政府对投融资进行宏观调控的时候，我们的相关部门仍然习惯于用过去的管理方式进行管理，难以适应当前投融资市场的要求。在我国投融资领域的许多层面，政府通常依然是投融资的主体。这种主体的单一性与我国投融资市场的蓬勃发展对主体多元化的要求相矛盾，产生了许多弊端，直接阻碍我国投融资市场的良性发展。

（四）一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向

根据政府职能转变的要求，历次机构改革都力求使政府部门从管不了也管不好的专业经济事务中脱身出来，转向对经济事务的宏观管理。但在这一过程中，一些政府部门出现了利益集团化和非公共机构倾向。在面对国家利益、公民利益和部门利益的时候，它们选择维护和不断增进本部门的利益。与此同时，这些政府部门的公共服务职能弱化，甚至导致整个部门乃至行业的体制性腐败。社会公共权力沦为谋取个别部门和行业特殊利益的'工具。

（五）依法行政的统一性和透明度不高

这具体表现在：一是对政府行政行为的约束性法律规范始终未能很好地建立起来；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特别是对市场经济的变化缺少应变性，这使得政府的行政法规经常滞后于发展迅速的市场；三是由于以往政府各部门的职能存在着交叉，以及存在于立法体系中的各机关缺乏在立法方面的协调，造成有些法律规范相互矛盾，让市场主体无所适从的后果。同时，我国的政府行政管理基本上还是一种自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放性和透明度。这一点在日益追求知情权等民主权利的网络时代更显得落后于时代潮流。

上面这些问题的存在直接造成了政府在市场经济发展中的“服务缺位、角色错位、职权越位”现象。造成政府服务缺位的主要原因是职能部门的条块分割。如工商、技术监督、食品医药监督、税务等部门均为条条管理，地方政府统一协调的难度非常大。在角色错位问题上的表现可分为两大类，一类是政府及职能部门行政不作为，没有利益的事不愿意管；一类是行政违法，摆不正位置，不该管的却去管或该管的乱管，审批项目过多、程序繁琐以及为了罚款和收费而执法等问题仍然存在。一个地方错位了，就给整体环境造成了不良的影响。市场选择企业，企业选择环境，环境是政府培育的。如果政府总找不准位置，经常发生错位现象，就是在破坏环境，也是在自损形象。在市场经济环境下，政府的权利和责任就是承担公共责任，尤其就业、社会保障、国民教育及公共卫生管理等，这些都是应该管的，而且一定要管好。对应由企业和中介组织管理的事情，政府一定不要干预。

要进一步完善和发展社会主义市场经济、优化经济发展环境，使政府职能更好地为经济、社会发展服务，就必须处理好以下三方面的关系：（1）宏观与投资的关系。综合与专业并存，是政府部门职能交叉重复的源头之一，也是扯皮的源头之一。改组后的宏观调控部门，不再是专业部门工作基础上的综合，也不是微观部门工作基础上的宏观，而是独立面向市场、面向社会的宏观调控。与此同时，还要实行政企分开的投资体制，改革传统的计划投资方式，把融资活动推向市场，发挥市场在资源配置中的基础作用。（2）政府与企业的关系。要按照市场经济的要求实行政企分开，管行业不管企业。政府主要管行业的规划、政策、法规，行业组织则对企业进行约束和内部协调。（3）市场与执法的关系。在市场经济条件下，作为市场的主体，企业的主要目标是盈利，投入以求回报，但必须遵循公平竞争、优胜劣汰的市场规则。政府应当促进市场发育和完善，维护市场秩序，保护企业合法权益，查处非法行为，依法行政，加强执法监督。执法应与办市场分开，这样，执法监督才具有公开性与权威性。

三、以《行政许可法》的颁布为契机，全面优化经济发展环境

以贯彻实施行政许可法为契机，要力求抓好四个方面的工作。一是全面履行政府职能，继续改进经济调节和市场监管方式，更加重视履行社会管理和公共服务职能。二是进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要通过加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项。特别要深化投资体制改革，按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，确立企业在投资活动中的主体地位。三是坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。四是推进政府管理方式创新，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。与人民群众利益相关的公用事业单位要实行办事公开制度。

依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。这就要求所有政府工作人员都要坚持依法办事，学会并善于依法处理经济社会事务。行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。要改革行政执法体制，规范行政执法行为，实行行政执法责任制和过错追究制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。要真正做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。行政执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法效果，关乎群众利益，关乎政府形象。要加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平。

――严格依法行政，减少行政干预。政府部门要充当市场竞争的“裁判员”，消除“长官意志”，依法行政，制止滥用权力，特别是对非公有制企业妄加干预，以及办事拖拉、相互推诿、刁难卡压和“三乱”等现象。

――转变政府职能，完善服务体系。要改变政府对企业的指挥、命令式的管制型管理，应当增强“服务也是管理”的意识，把管制型管理变为服务型管理。

――改革审批制度，创造公平环境。目前政府仍然保留了一些本来可以市场化操作的审批权，如土地、矿产、河沙、水资源的开发权，城市供水、环卫、公交线路的经营权等，使一些有“背景”和“关系”的企业能跑到批文和项目，而许多非公有制企业则被拒之门外。

――开放融资渠道，解决资金困难。应当制定非公有制企业信用评价标准，进行资信评估，建立信用担保体系，为非公有制企业融资创造良好条件。

――理顺管理关系，避免政出多门。建议在县（市）设立非公有制企业管理局或中小企业管理局，具体负责对非公有制企业的调研、规划、协调、服务、引导和监督。

篇7：优化经济发展环境，深化改革扩大开放调研报告

优化经济发展环境，深化改革扩大开放调研报告

“十一五”时期，继续推进政府职能转变，把工作重心转移到制定规则、确立标准、强化监管、优化发展环境和为市场主体提供优质服务上来，坚持把深化改革、扩大开放作为加快发展的强大动力。?

（一）优化经济发展环境?

推进依法行政。认真落实《行政许可法》，进一步规范行政审批行为，简化办事程序，提高行政效率。完善“一站式”服务，建立更加规范、透明的管理和服务体系。贯彻落实《公务员法》，提高公务员素质，增强综合执法和依法行政能力。强化行政过错责任追究制度。加强法制和信用建设，形成促进经济发展的良好氛围。?

健全产业服务体系。整合产业发展扶持政策，加强政策引导与协调，建立产业筛选评价机制，支持重点产业发展。整合职能，延伸服务，建设创业服务中心，构建以技术支持、信息服务、宣传推广为内容的创业服务体系，营造良好的创业环境。?

大力发展非公经济。维护公平竞争的市场秩序，优化非公经济发展环境，大力支持、积极服务，促进非公经济发展。鼓励非公经济参与国有企事业单位改革重组，参与社会公共事业和基础设施等项目建设与管理。扩大融资担保机构规模，提高担保能力，为非公经济发展提供优质服务。?

（二）推进各项体制改革?

深化农村经济体制改革。大力推进农村集体经济产权制度改革，完成一批行政村的集体资产股份制改造。规范农村土地承包经营权流转程序，建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机制。巩固农村税费改革成果，开辟新的支农资金渠道，探索增加农业投入的新机制。不断推进农村管理体制改革。

推进国有资产监管体制改革。全面深化国有企业改革，推动国合商业重组改造。加大行业重组和资源整合力度，围绕建立国有经济“四大板块”，继续抓好国有经济布局和结构的合理调整。建立并完善国有资产监督管理的五大体系。在改革中,保障和维护好职工的合法权益。?

加快推进投资体制改革。促进基础设施建设和公共服务领域投融资改革，创新投资经营模式，吸引社会资本参与供热、供水、供气等项目建设。改进政府投资安排与使用方式，严格政府投资项目监管，建立财政资金的追踪问效和反馈机制。?

推进行政管理体制改革。完善全程代办服务制，推进全程代办服务向基层延伸。进一步推进行政执法责任制工作的落实，完善政府科学民主决策机制和程序，建立健全专家咨询、社会公示、社会听证、决策跟踪评估和责任追究制度。

继续推进政府机构改革。进一步调整和完善政府机构设置，规范和理顺部门职能分工，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。合理界定乡镇机构职能，适时启动乡镇机构改革。纳入城区的乡镇，逐步启动办事处功能。

推进城市管理体制改革。坚持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服务体系，建立区、街、社相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。加快市政公用事业改革，大力引入市场机制，提高市场化程度。明确区、乡镇两级的管理权限和责任，逐渐推行环卫、园林、市政等管理工作下移，形成目标明晰、齐抓共管的局面。?

努力构建公共财政体制。加快国库集中收付制度改革，强化区级财政的调控能力，实现财权事权相统一。积极调整和优化财政支出结构，规范公共财政支出范围，提高财政资金使用效率。加大财政支出向农村和困难群体的倾斜力度。积极探索事业单位资产管理新模式，对政府非经营性资产实行统筹管理，建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。

推进社会事业改革。推动社会事业管理体制和运行机制改革，在教育、文化、卫生等领域开展试点。稳步推进教师聘用合同制和专业技术职务聘任制。进一步推进医疗卫生管理体制改革，探索多种办医模式，推进医疗行业的投资多元化和服务多样化。大力推动文化领域改革。?

（三）加大对外开放力度?

扩大利用外资规模。实施以都市工业和高新技术产业为依托，以现代服务业为重点的有选择的吸引外资战略。不断拓展引资领域，扩大交通、文化、旅游、会展等领域利用外资的`规模。建立符合国际惯例的投资促进体系和管理服务体系，吸引大型跨国企业在通州设立总部、研发机构和结算中心，力争在引入世界500强企业上实现突破。?

扩大对外贸易。调整、优化外贸结构，提升出口产品档次，加大深加工、高附加值产品的出口量，积极拓展优势产品国际市场。外贸出口创汇额年均增长15%。设立中小企业出口发展综合服务中心，研究制定扶持中小企业出口的政策措施，全力打造一批名牌出口产品和骨干型创汇企业。?

（四）加快区域合作步伐?

加强东部发展带经济协作。积极推动与东部发展带各地区的产业协作，实现错位竞争与差异化发展。配合现代制造业基地和高新技术产业基地，发展现代服务业。提升物流基地对东部发展带、京津冀都市圈的辐射能力，加强与空港物流基地的合作，形成区域现代物流网络。构建区域便捷交通体系，建成东部发展带的复合型交通走廊。?

积极参与京津冀区域合作。与周边省市在产业发展、道路交通、能源利用等方面开展合作。逐步建立政府间联席会议制度和信息交流平台。配合完成京津城际铁路和京津第二道高速公路建设，带动沿线区域经济发展，建设跨区域的交通干道，加强与三河能源合作。加强市场合作，促进跨地区统一市场的形成 .

篇8：优化经济发展环境深化改革扩大开放调研报告

优化经济发展环境深化改革扩大开放调研报告

“十一五”时期，继续推进政府职能转变，把工作重心转移到制定规则、确立标准、强化监管、优化发展环境和为市场主体提供优质服务上来，坚持把深化改革、扩大开放作为加快发展的强大动力

（一）优化经济发展环境?

推进依法行政。认真落实《行政许可法》，进一步规范行政审批行为，简化办事程序，提高行政效率。完善“一站式”服务，建立更加规范、透明的管理和服务体系。贯彻落实，提高公务员素质，增强综合执法和依法行政能力。强化行政过错责任追究制度。加强法制和信用建设，形成促进经济发展的良好氛围

健全产业服务体系。整合产业发展扶持政策，加强政策引导与协调，建立产业筛选评价机制，支持重点产业发展。整合职能，延伸服务，建设创业服务中心，构建以技术支持、信息服务、宣传推广为内容的创业服务体系，营造良好的创业环境

大力发展非公经济。维护公平竞争的市场秩序，优化非公经济发展环境，大力支持、积极服务，促进非公经济发展。鼓励非公经济参与国有企事业重组，参与社会公共事业和基础设施等项目建设与管理。滤布扩大融资担保机构规模，提高担保能力，为非公经济发展提供优质服务

（二）推进各项体制改革?

深化农村经济体制改革。大力推进农村集体经济产权制度改革，完成一批行政村的集体资产股份制改造。规范农村土地承包经营权流转程序，建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机制。巩固农村税费改革成果，开辟新的支农资金渠道，探索增加农业投入的新机制。不断推进农村管理体制改革。

推进国有资产监管体制改革。全面深化国有企业改革，推动国合商业重组改造。加大行业重组和资源整合力度，围绕建立国有经济“四大板块”，继续抓好国有经济布局和结构的合理调整。建立并完善国有资产监督管理的五大体系。在改革中,保障和维护好职工的合法权益

加快推进投资体制改革。促进基础设施建设和公共服务领域投融资改革，创新投资经营模式，吸引社会资本参与供热、供水、供气等项目建设。改进政府投资安排与使用方式，严格政府投资项目监管，建立财政资金的追踪问效和反馈机制

推进行政管理体制改革。完善全程代办服务制，推进全程代办服务向基层延伸。进一步推进行政执法责任制工作的落实，完善政府科学民主决策机制和程序，建立健全专家咨询、社会公示、社会听证、决策跟踪评估和责任追究制度。

继续推进政府机构改革。进一步调整和完善政府机构设置，规范和理顺部门职能分工，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。合理界定乡镇机构职能，适时启动乡镇机构改革。纳入城区的乡镇，逐步启动办事处功能。

推进城市管理体制改革。坚持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服务体系，建立区、街、社相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。加快市政公用事业改革，大力引入市场机制，提高市场化程度。明确区、乡镇两级的管理权限和责任，压滤机滤布逐渐推行环卫、园林、市政等管理工作下移，形成目标明晰、齐抓共管的局面

努力构建公共财政体制。加快国库集中收付制度改革，强化区级财政的.调控能力，实现财权事权相统一。积极调整和优化财政支出结构，规范公共财政支出范围，提高财政资金使用效率。加大财政支出向农村和困难群体的倾斜力度。积极探索事业单位资产管理新模式，对政府非经营性资产实行统筹管理，建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。

推进社会事业改革。推动社会事业管理体制和运行机制改革，在教育、文化、卫生等领域开展试点。稳步推进教师聘用合同制和专业技术职务聘任制。进一步推进医疗卫生管理体制改革，探索多种办医模式，推进医疗行业的投资多元化和服务多样化。大力推动文化领域改革

（三）加大对外开放力度?

扩大利用外资规模。实施以都市工业和高新技术产业为依托，以现代服务业为重点的有选择的吸引外资战略。不断拓展引资领域，扩大交通、文化、旅游、会展等领域利用外资的规模。建立符合国际惯例的投资促进体系和管理服务体系，吸引大型跨国企业在通州设立总部、研发机构和结算中心，力争在引入世界500强企业上实现突破

扩大对外贸易。调整、优化外贸结构，提升出口产品档次，加大深加工、高附加值产品的出口量，积极拓展优势产品国际市场。外贸出口创汇额年均增长15%。设立中小企业出口发展综合服务中心，研究制定扶持中小企业出口的政策措施，全力打造一批名牌出口产品和骨干型创汇企业

（四）加快区域合作步伐?

加强东部发展带经济协作。积极推动与东部发展带各地区的产业协作，实现错位竞争与差异化发展。配合现代制造业基地和高新技术产业基地，发展现代服务业。提升物流基地对东部发展带、京津冀都市圈的辐射能力，加强与空港物流基地的合作，形成区域现代物流网络。构建区域便捷交通体系，建成东部发展带的复合型交通走廊

积极参与京津冀区域合作。与周边省市在产业发展、道路交通、能源利用等方面开展合作。逐步建立政府间联席会议制度和信息交流平台。配合完成京津城际铁路和京津第二道高速公路建设，带动沿线区域经济发展，建设跨区域的交通干道，加强与三河能源合作。加强市场合作，促进跨地区统一市场的形成

优化经济发展环境工作总结

财政局优化经济发展环境的工作总结

优化发展环境促进经济发展的调查与思考

问题整改落实

村级巡视整改落实情况报告

市工商局落实优化经济发展环境决定的整改报告.doc

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