《安全生产法》贯彻实施情况的调查

今天小编在这给大家整理了《安全生产法》贯彻实施情况的调查，本文共8篇，我们一起来看看吧！本文原稿由网友“奥特曼仙女宝宝”提供。

篇1：《安全生产法》贯彻实施情况的调查

关于《安全生产法》贯彻实施情况的调查

最近，我们在分管主任带领下，对我市《安全生产法》贯彻实施情况进行了调查。听取了市安全生产监督管理局的汇报，走访了北汽奥铃、外贸公司等10多家企业。现将调查情况综述如下：?

近年来，市政府及安全生产监督管理部门认真贯彻执行安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，加强事故防范，深化专项整治，安全生产形势保持了良好的发展态势，全市经济持续、健康、快速发展。市安监局被省政府授予安全生产管理先进单位荣誉称号。?

一、强化领导，全面落实了安全生产责任制。市政府高度重视安全生产工作，定期召开市长常务会和专题会议进行研究部署,采取有效措施，狠抓责任落实，为安全生产工作提供了组织保证。一是加强安全生产监管体制建设。调整充实了安委会的组成人员和主要职责，将安监局由事业局改为行政局，并成立安全生产监察大队和13处安全生产监督管理所。各乡镇、部门、村庄（居委会）、企业都设立了以主要领导为组长的安全生产领导小组，配备专（兼）职管理人员，初步建立了市、乡（街）、村（企业）三级安全生产监督管理网络。二是严格目标管理，层层落实安全生产责任制。市、乡镇（部门）、村（企业）、车间、班组、岗位，逐级量化分解安全责任，层层签订安全生产责任书，构建了横到边、纵到底的安全生产责任目标体系。三是加大安全生产考核力度。按照“一岗双责”和“一票否决”制，坚持一把手负总责，每年进行一次安全生产目标管理考评，与干部政绩和经济利益挂钩，进一步强化了领导者的安全生产意识。四是多渠道、多形式、全方位进行群众性安全生产教育。通过新闻报道、印发宣传材料、出动宣传车、悬挂过街横幅以及应急救援演练、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演、职工培训等形式，积极开展安全生产进社区、企业、校园活动，为《安全生产法》的贯彻实施奠定了坚实的思想基础。五是加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训，增强了他们的安全生产意识和能力。?

二、强化监管，基层基础工作得到加强。市政府及安监部门狠抓安全生产基础管理工作，认真落实各项措施，较好地完成了安全生产任务。一是建章立制。积极指导基层单位制定“安全生产管理制度”，分行业规范安全生产管理章程、安全保证体系、消防管理制度、特种作业制度、重大事故应急处理措施等，使基层的安全生产工作有章可循，有制可依。二是经常开展安全生产大检查。以事故多发领域和高危行业为重点，认真组织开展安全生产专项整治活动。对排查出的重大安全隐患，由安监部门设立的隐患督察整改办公室，记入安全隐患整改台帐，挂牌督导，落实责任，限期改正。今年以来，先后组织了12次安全生产综合、专项检查活动，共查出事故隐患1925处，已整改1921处，整改合格率达99%，有效预防了安全生产事故的发生。三是严把开工运营关，严格落实安全生产许可制度。要求生产经营单位的工程建设必须与安全设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用，达不到安全运营条件的，坚决禁止运营，做到了“关口前移”，未雨绸缪。对涉危行业、企业进行安全评价，建立信息档案和市场准入制度，对特殊岗位和特殊工种实行岗前培训，持证上岗，初步建立了安全管理的制约机制。四是加强消防设施建设，制定应急预案。重点督促人员密集场所、涉危行业和企业完善消防设施，畅通消防通道，修订应急预案，并进行了突发事故模拟演练，使安全生产的基础工作不断得到巩固。?

三、依法行政，监管能力有了新提高。市政府及安监部门把规范执法行为、提高执法水平作为贯彻落实安全生产法的重要手段，常抓不懈，务求实效。一是制定了《安全生产行政执法程序》、《安全生产行政处罚程序暂行规定》等各项规章制度，定期组织执法人员学习安全生产法律法规，聘请专家进行培训，不断加强执法人员的思想和作风建设,使执法工作逐步走上法制化、制度化和规范化轨道。二是齐抓共管，联合执法。安监、公安、工商、质监等职能部门充分发挥各自优势，相互支持，密切配合，对出现的安全生产违法行为，坚持协力同查，从严处罚，形成了齐抓共管的执法合力，提高了案件处结率。今年以来，仅危险化学品行业就查处非法生产、经营、使用、储存危险化学品的业户598家，下处罚告知276份，处罚决定168份，整改指令735份，推动了安全生产法的贯彻实施。三是坚持“回头看”。对已经接受处罚的安全生产违法企业跟踪监察，坚持不查清问题不放过、违法人员受不到追究不放过、不汲取教训不放过、整改措施落实不到位不放过，改变重罚轻管现象，进一步规范了业户的安全生产行为。?

四、着眼长远，新形势下的安全生产管理机制已初步建立。市政府及安监部门根据社会发展需要，牢固树立和落实科学发展观，积极引导企业争创国家一级安全质量标准化企业，全面推进安全生产管理规范化。安监部门率先在福田奥铃制造厂进行试点，指导企业在基础管理、机械、电器、热工燃爆、作业环境等方面，先后进行了10多次“地毯式”的隐患排查，投资61万元整改各种安全隐患420项，制定各项管理制度38种，各级安全责任制46种，操作规程58种，编制各类人员的安全教材30多种；对职工进行系统的安全生产知识培训，实行分级管理、分线负责，使生产现场的安全管理更加规范，监督更加有序，增强了干部职工的安全意识和应对突发事故的能力，提高了安全生产操作技能和水平。福田奥铃制造厂已于今年7月正式通过了专家组复评审，成为全国首批、全省首家“国家一级安全质量标准化企业”，有力地促进了全市安全生产工作的顺利开展。?

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产形势还非常严峻，仍然存在着一些不容忽视的问题：一是个别单位领导对安全生产工作的重要性认识不足，重视程度不够，少数企业没有摆正经济效益与安全生产、安全生产与社会稳定的关系，重生产、轻安全，重效益、轻管理的倾向还不同程度存在，部分群众的安全生产意识还比较差。二是安全生产监督管理队伍结构不尽合理，专业技术人员严重匮乏，器材装备不足，执法力量薄弱。三是执法力度还不够强。对一些违法现象处理不及时、不严厉，没有在社会上起到应有的'警示作用。为此，我们提出以下建议：?

（一）继续加大《安全生产法》的宣传力度。安全生产事关构建和谐社会，事关社会稳定，事关经济发展。市政府和安监部门要把《安全生产法》的宣传教育工作作为一项长期任务，切实抓紧抓好。要引导各级领导干部和企业负责人牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，正确处理经济效益与社会稳定的关系，不断加大安全生产工作力度，严格落实“谁主管，谁负责”、“属地管理”原则和安全生产责任制，健全安全生产管理机构，加大资金投入，改善生产条件，切实保障职工的合法权益。要加大对从业人员的教育培训力度，积极开展三级安全教育，增强他们的自我保护意识，做到持证上岗，规范操作，坚决杜绝人为安全生产事故的发生。要通过各种途径和形式，提高《安全生产法》和安全生产知识的公众知晓率，教育广大人民群众不断增强安全意识，提高安全防范能力，在全社会营造一种人人遵守安全法规、人人关心安全生产、人人学习安全方式、人人爱护生命健康的浓厚氛围。?

（二）加强执法监察队伍建设，不断提高监管水平。市政府要针对安全监管工作涉及领域多、涵盖面广、监管力量不足的实际，理顺工作体制，完善工作机制，在人、财、物等方面给予支持。要根据国家有关规定，参照其他县市的做法，配齐配强安监执法人员，充实专业技术人员并逐步达到安监人员的60%以上，切实保障监管工作需要。要进一步加大经费投入，改善装备水平，切实解决执法中面临的困难和问题。要积极探讨市安监部门委托乡镇（街道）实施安全生产执法职能的新路子，保证安全生产法的深入实施。要进一步完善安全生产监督管理体系，继续健全市、镇、村（企业）三级安全监管机构和网络，力争消除安全生产监管空白点。要不断加大执法人员执法程序、执法能力和执法水平的培训力度，提高他们的政治素质和业务水平，使他们成为安全生产的明白人，执法执纪的责任人，遵纪守法的带头人，全面推进“平安诸城”建设。?

（三）加大安全生产执法力度，确保全市经济健康发展。要坚持安监工作重心下移，继续开展安全生产隐患排查和专项整治活动，加大执法监察的频次和深度，对严重违法行为，要重拳出击，从严、从重、从快处理。对重大危险源和重大安全隐患要分类建档，跟踪监控，限期整改。要指导企业依照重特大事故应急救援预案，定期组织演练活动，提高重大安全事故的应急救援能力。要进一步健全事故责任追究制，对违反法律法规造成的责任事故，要依法追究当事人的责任，对怠于整改的单位和个人要照章处理，绝不姑息。要依法监察，分类指导，督促企业不断改善安全生产条件，切实提升安全生产管理水平，促进全市经济快速健康发展。?

（四）认真落实安全生产责任，形成齐抓共管的良好局面。安全生产监督管理工作是一项系统工程，涉及政府有关部门、社会方方面面，必须举全社会之力，集全社会之智，从根本上做好安全生产工作。安监、工商、公安等行政执法部门要进一步统一思想，提高认识，把安全生产监管工作摆上重要议事日程，各尽其职，各负其责，整合资源，合力攻坚，形成齐抓共管的强大合力。各企业要积极配合，重点防范，注重研究新形势下安全生产工作出现的新情况、新问题，不断调整工作思路，更新安全管理方式，提高安全管理质量。要充分发挥舆论和社会的监督作用，动员全市上下共同参与，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、员工照章行事、社会参与监督的工作格局，推动全市安全生产工作再上新水平。

篇2：关于《安全生产法》贯彻实施情况的调查报告

近年来，区人大常委会高度重视生产安全、食品安全和农村饮用水安全等安全工作，多次组织开展了相关的视察、调研和执法检查活动。今年换届以来，常委会又将《安全生产法》执法检查列入了常委会工作要点，旨在通过开展执法检查，进一步增强全社会的安全生产意识，进一步规范企业安全生产行为，进一步推进政府职能部门依法行政，推动我区经济社会平稳较快发展。10月18日，区人大财经委组织部分常委和代表组成执法检查组，对我区实施《安全生产法》，加强安全生产监管和生产安全事故应急救援与调查处理等情况进行检查。期间，检查组成员学习了《安全生产法》，听取了区安监局关于全区安全生产工作情况的汇报，先后到德邦公司、白虎山批发市场、沙板桥污水截流治理工程、森林防火设施建设、锦屏磷矿塌陷区防护和开山采石现场实地察看并进行座谈。

一、实施《安全生产法》主要做法及成效

近年来，区政府及其职能部门以贯彻实施《安全生产法》为主线，认真落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，深化安全生产一岗双责，加强隐患整治，严格监管监察，狠抓检查落实，保持了全区安全生产形势平衡发展态势，促进了全区经济社会又好又快发展。

1、切实加强组织领导。区政府把贯彻实施《安全生产法》摆上重要议事日程，及时调整区安全生产委员会，区政府年初分别与各乡镇办、区级有关部门、直属机构和驻区单位签订年度“安全生产目标责任书”，明确目标，落实责任，实行一票否决，与政府中心工作同安排、同部署、同考核。区安委会定期召开安全生产工作会议和安全生产专题会，研究部署安全生产工作。各乡镇、部门分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构，配备了专、兼职管理人员。绝大部分企业均配置了安全生产监督管理员，并制定了相应的工作措施。规模以上工业企业全部达到三级以上安全标准化管理水平，完成“1+3”安全监控体系建设。全区实行安全生产行政首长问责制和领导干部“一岗双责”制，层层签订责任状，形成了一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

2、广泛开展宣传教育。区政府及安监等职能部门高度重视安全法律法规的宣传教育工作，不断促进全民安全意识的提高。一是组织开展“安全生产宣传月”活动。结合安全生产形势需要和全区实际情况，先后开展了“遵章守法、关爱生命”、“安全生产、国泰民安”、“综合治理、保障平安”、“治理隐患、防范事故”等为主题的“安全生产月”活动。各乡镇办、各部门也高度重视宣传工作，与安全隐患排查和整改结合起来，开展形式多样宣传活动，全区范围内营造了“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的浓厚氛围。二是加强安全生产警示教育。全区重点安全生产企业都能在醒目位置设置安全警示牌、安全防范应急提示等。德邦公司在厂区醒目位置，设置了进入化工生产区“十四个不准”、操作工“六严格”和生产区“六大禁令”宣传栏。三是开展多种形式安全生产培训。采取集中与分散、送出去与请进来、专业技能与安全知识相结合等多种形式的培训，先后举办各类培训班10余次，受训人数1000余人，进一步提高了职工的安全生产意识，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我区还先后组织了“校园应急疏散逃离”、“重大火灾事故应急救援”、“危化品事故应急救援”、“突发地质灾害事故应急救援”等10多次演练，提升了全区应对突发事故的应急救援能力和快速处置水平。

3、不断夯实基层基础。为防止和遏制较大事故发生，区政府深入开展“安全生产年”活动，实施执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制、保障能力、监管队伍“三项建设”。区安监部门建立健全重点企业从业人员培训制度，企业重点岗位持证上岗制度，异地“互查”制度，高危企业负责人值班制度以及重大隐患挂牌督办制度等。开展了对高危行业、非煤矿山负责人在岗值班督查活动。德邦公司强化安全生产责任制，实行总经理负责制，同时在各车间、各重点安全生产环节设置安全生产监督员，层层负责，加强日常安全监管。公司还进一步强化安全生产各项措施，建立健全了各项安全生产管理制度和安全技术操作工作规程，注重加强对职工安全技能培训和考试。

4、认真做好隐患治理。区政府及安监部门始终坚持把隐患排查治理作为安全生产工作的关键环节来抓，并在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等行业和领域，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面开展安全生产隐患排查治理工作。最近三年，共排查各类事故隐患12513项，下达整改通知786起。其中，列入市安委会挂牌督办的较大隐患4处，对3家存在重大危险源的单位建立网上视频实时监控，对75家危化品生产、经营企业开展安全生产评估工作。全区重大危险源挂牌监控率、工矿企业隐患排查率、重大隐患整改率以及重点工程安全监管面均实现了全覆盖。

5、扎实开展专项整治。重点开展了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人员密集场所、中小学生安全和特种设备专项整治，重点行业的安全事故发生率得到有效控制。同时，按照上级要求，在全区范围内开展打击非法生产经营行为和企业安全标准化工作。取缔2家地下加油点，停业整顿14家企业。区政府争取国家和省整改资金4000余万元，对锦屏磷矿尾矿库实行长效综合治理。目前，除险加固工程项目已全面完成。

二、主要问题和不足

今年我区共发生各类安全生产事故3起，死亡3人，占市政府下达我区死亡控制指标的100%。安全生产形势十分严峻，安全生产工作任务艰巨，需要警钟长鸣。调查中，我们了解到，我区安全生产工作还存在一些问题和不足：

1、少数企业经营者和职工安全生产意识不够强。仍有少数企业对安全生产方面法律法规宣传不够重视，自身的安全生产观念不强，不能正确认识安全与生产的关系。一些地方的宣传方式单一，范围狭窄，缺乏持续性。有的企业没有安全警示牌和宣传标语，企业经营者和职工对岗位规章制度和操作规程缺乏了解，安全意识淡薄。在生产中，违章作业、违规操作、违反劳动纪律等“三违”现象时有发生。

2、少数部门和地方安全监管不到位，安全隐患仍较多。一些部门和乡镇对安全生产属地管理意识还不强，存在监管不到位现象。部分企业法人代表忽视安全生产工作，不认真履行安全生产主体职责，安全隐患整改措施不到位。有的生产经营企业安全生产规章制度、操作规程以及应急预案未建立健全或者形同虚设。调查中，我们发现白虎山批发市场等人员密集场所电线私拉乱接，消防安全设施不配套，安全通道不畅。

3、安全生产达标工作还需加强。针对不同行业的安全生产，国家和地方制订了不同的标准，有的行业标准要求还很高。我区开展了企业安全生产达标工作，但工作进度还不快，发展还不够平衡，主要表现在安全投入不足，一些企业缺乏安全防范的监控设施，一些企业安全生产的硬件投入明显不足，缺乏应有的安全防护设施和安全保障。

4、安全生产监督管理队伍有待充实和加强，装备有待进一步改善。

三、几点意见和建议

1、深化宣传，进一步增强安全生产意识。区政府及相关职能部门要把《安全生产法》学习培训作为一项长期的重要任务，抓实抓好。要继续采取有力措施，采用多种方法强化宣传，重点抓好四个方面的宣传。一是以各级领导干部和企业法人代表为重点，牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，使之更好地以科学发展观统领安全生产工作，牢固树立以人为本、安全第一的思想，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。二是以安全生产分管领导、安监干部、生产经营单位负责人为重点，通过举办安全生产法律法规培训班，不断增强其法律意识和安全管理能力。三是以生产经营单位安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员为重点，强化安全生产教育培训，严格持证上岗制度。四是以开展法律法规进厂矿、进社区、进企业、进农村、进学校活动为重点，面向全社会进行宣传，不断提高全社会的安全生产意识。

2、落实责任，进一步完善安全生产措施。要继续强化责任落实，按照突出预防为主、突出加强监管、突出落实职能等要求，积极开展执法、治理、宣传教育三项行动和法制体制、保障能力、监管队伍三项建设，不断强化责任体系建设，进一步落实政府监管主体责任，落实企业安全生产主体责任。要建立健全企业各项安全制度和操作规程，完善安全生产目标考核制度，要帮助中小企业加大安全生产投入，淘汰落后设备，采用先进技术，强化安全生产管理，防止各类事故发生，要加强应急救援体系建设，建立应急救援队伍，购置救援装备，增强对生产安全事故的救险救援能力。

3、健全机制，进一步抓好排查整治工作。一要建立健全监督管理的长效机制，加强源头管理和日常监管。要严格市场准入，依法实施安全生产许可证和“三同时”审批制度。要加快安全生产达标步伐，坚持严格的安全生产标准。要切实加强相关职能部门的协调配合，深入开展安全生产专项治理和执法活动，加大安全生产监督检查力度。要严格事故处理，严肃责任追究。二要强化重点整治，杜绝重特大事故发生。要继续对非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特种设备、学校安全等重点行业和领域开展专项整治行动，实行分口把关，各司其责，全面深化整治工作。三要加大隐患排查、监控和治理力度，完善重大危险源(库)安全管理机制，建立健全隐患整改长效机制。安监部门和行业主管部门要按照规范化、制度化的要求，定期加大安全生产督查指导力度，有针对性排查事故隐患，组织开展重大危险源排查工作，落实重大危险源监控措施。对排查发现的重大安全问题，及时下发整改通知书，督促整改，对不符合生产经营条件或有重大安全隐患的工商企业，区安监部门要排除干扰，坚决要求停产整改。

4、充实力量，进一步加强执法队伍建设。要不断加强执法人员的学习、培训，采取有计划送出去学习，定期不定期请专家来授课等形式，更新、充实知识，提高安监队伍的政治素质和业务水平。要完善乡镇办安全监管体系，解决有责任无职权无法开展工作的问题，进一步落实人员、经费，消除安全生产监管死角，强化乡镇办安全监管职能。区政府要重视解决安监队伍建设中面临的困难和问题，选招一些具有专业水平的监管干部，改善装备技术水平，努力打造一支敢抓敢管、专业内行、执法过硬的安全监管队伍。安监部门要认真处理好加强监管与服务经济社会发展的关系，坚持做到服务与监管并重，努力为企业提供高质量的安全标准和技术支持，争取国家项目上支持，切实减少重特大事故发生，促进我区经济社会快速、健康、可持续发展。

篇3：人口与计划生育法贯彻实施情况的调查?

关于人口与计划生育法贯彻实施情况的调查?

根据市人大常委会工作安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市人口与计划生育法贯彻实施情况进行了调查。听取了计划生育局负责同志关于人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，与经贸局、公安局、卫生局、民政局等13个部门、4个乡镇（街道）的有关领导和部分人大代表进行了座谈。现将调查情况综述如下：?

一、主要成绩?

为深入贯彻落实人口与计划生育法，市政府及业务主管部门采取得力措施，紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，抓基层强基础,抓后进促平衡,抓改革上水平，全面深化依法行政和优质服务，整个计划生育工作呈现出与时俱进、不断发展的良好势头。今年上半年，在全市上下共抗非典的特殊形势下，计划生育工作继续保持了健康发展的态势，全市人口出生3773人，计生率99.9%，女性初婚2395人，晚婚率95.7%，出生婴儿性别比105.1。从前段情况看，主要有以下五个特点：?

(一)领导重视，加大了计生法规及政策的宣传力度。市政府及业务主管部门充分认识人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，把人口发展规划纳入了国民经济和社会发展计划，经常听取人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，研究解决工作中出现的新情况、新问题；修订和完善了人口与计划生育工作的有关政策规定，层层签订了人口目标责任书，坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期进行检查考核，及时兑现奖惩，实行一票否决。不断加大宣传力度，层层举办普法培训班，集中开展计划生育“一法三规一条例”宣传月活动，市人大常委会和市政府领导分别作电视讲话，通过印发材料、张贴标语、知识竞赛、讲法团讲法等多种形式，大张旗鼓地宣传人口与计划生育法，进一步增强了广大干部群众遵守计生法规的意识，为贯彻实施人口与计划生育法奠定了坚实的群众基础。?

（二）基层基础工作得到巩固。坚持抓两头带中间，抓后进促平衡，加强了基层计生队伍、阵地、制度、信息化建设，在全市开展了优质服务三级联创活动；依法完善村民自治运行机制，采取“分类指导、协议管理、综合施治”的措施，形成了依靠村级抓管理、依靠乡级抓服务、依靠市里抓督查的工作格局；对人口出生安排、节育措施落实、政策兑现及社会抚养费的征收等，定期张榜公布，提高了“热点”问题的透明度；开展了以清理人口出生瞒、漏、错报和节育措施落实为主要内容的清理清查活动，强化了基层计划生育责任，为稳定低生育水平奠定了基础。?

（三）依法管理水平有了新提高。市政府及业务主管部门以贯彻实施人口与计划生育法为契机，健全完善了计划生育执法责任制等十项制度，认真规范行政执法行为，对生育证发放、证明出具、行政处罚、行政复议等方面的执法程序做了明确规定，严格落实执法责任制，依法行政、文明执法；坚持村级监控、双向制约、司法保障原则，狠抓计划生育协议管理，严格执行育龄群众《七不准》，科学引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，依法约束村民的婚育行为，促进了计划生育工作进一步制度化、规范化、法制化。?

（四）优质服务工作不断加强。市政府及业务主管部门以争创“全国计划生育优质服务先进市”为目标，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，深入开展“问计于民”调研活动，全面实施了服务站室建设标准化、服务范围系列化、服务程序规范化、服务队伍专业化、服务质量优质化和服务思路人文化的“六化”战略，促进了人口与计划生育法的贯彻实施。近一年来，诊治了近万例妇女常见病、多发症，发现不育症患者1648例，治愈256例。?

（五）综合改革取得阶段性成果。一是积极推进计划生育管理体制改革。把工作重心下移到基层，逐步改“条条管理”为“单位负责”，“双向管理”为“属地管理”，“按计划生育”为“按政策生育”，“以块为主、条块结合、双向管理、双向考核”为“单位负责、属地管理、以现居住地为主”。二是制定了计划生育社会保障体系。在（上级市）市率先出资207万元，为农村育龄夫妇免费提供避孕药具和基本项目的技术服务；补贴50万元，为农村独生子女户、双女户办理了补充养老保险。三是建立了激励政策。落实了乡镇财政列支、计生部门兑付的独生子女父母每月10元的奖励措施，促进了计划生育工作的有效开展。?

二、存在问题?

(一)认识上有所放松。部分基层干部对计生工作存有盲目乐观、松懈麻痹思想，在抓计生工作的注意力和精神状态方面不是很到位。属地管理原则没有真正落到实处。街道、部门、企业之间配合不够协调，有的民营企业无挂靠单位，育龄妇女无法通过规定渠道办理生育证。?

（二）基层基础工作需进一步加强。乡镇与乡镇、村与村之间工作发展不平衡，后进村的转化、巩固工作有待进一步加强；部分乡镇计生服务站专业技术力量不足，妇科人员缺乏；有的乡镇计生经费投入不足，服务设施陈旧老化，社会保障措施落实不到位。?

(三)特殊人群计生管理存在薄弱环节。由于流动人口、下岗职工、待业人员、农村进城务工经商人员相对增加，人户分离，管理失控，计划外生育因素不断增多。有些用人单位为逃避交纳暂住人口管理费，对外来打工人员漏报、瞒报，致使没有登记的暂住人口脱离于计生管理之外；还有个别外资企业对计划生育工作有抵触情绪，形成计生管理的“死角”。?

（四）城区计生管理还不适应形势发展的需要。城区北扩东移战略的实施，外资、民营企业发展迅猛，城区居民不断增多，社区计生工作关系不顺、职责不明的问题还比较突出，计生管理和服务还不能满足人民群众的需要。?

三、几点建议：?

(一)统一思想，认真研究解决计划生育工作面临的新情况、新问题。省、市委工作会议的相继召开，对我市的各项工作提出了新的更高的要求，经济的大发展也给人口发展规划与计生工作提出了新问题、新要求。如何做好新形势下的计划生育工作，更好地贯彻实施人口与计划生育法，已成为摆在我们面前的一项重要课题。各级领导干部要进一步统一思想，认清形势，克服各种麻痹松懈思想，认真研究解决问题的新措施、新办法。要采取有效措施，加大人口与计划生育法的贯彻实施力度，自觉以国家法律指导和规范人口与计划生育工作；要根据“四五”普法规划，通过各种方式向广大群众宣讲一法三规一条例，广泛开展法律咨询活动，不断增强法制意识，坚持依法办事，把人口与计划生育这项长期性的工作切实抓好。?

(二)坚持村民自治，加强和改进村级工作。要加强村级班子和计生队伍、阵地、制度建设，把推行和提高村民自治运作质量与农村两个文明建设结合起来，发动广大群众进行自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，实现“乡指导、村负责、户落实”；健全完善激励、制约、监督和服务机制；对工作基础相对薄弱的村，纳入重点管理，通过典型带动、重点帮扶、整顿规范等措施，加快后进转化进程，保证有人管事、有钱办事、照章理事。?

（三）采取得力措施，进一步强化优质服务。一是进一步加大投入。要根据计生服务工作的需要，搞好服务站室改造、内部结构调整和技术设备更新，做到设施上档次，管理上水平，服务创一流。二是加快队伍建设。进一步拓宽用人渠道，实行竞争上岗，吸收医学专业的大中专毕业生，特别是急需的妇科工作人员，到基层工作，优化队伍结构；按照年轻化、知识化、女性化的标准选好配强基层计生主任，保持计生干部队伍的稳定。要加强对现有计生工作人员的理论和业务培训，增强其爱岗敬业、廉洁奉公和道德法制意识，不断提高依法行政和文明执法的能力。三是实现服务内容多元化。要进一步拓宽服务领域，积极开展优生优育咨询、优生监测和生殖健康系列化服务，为育龄群众提供更优质的服务。四是强化村级阵地建设。要达到村村有房屋、有设施、有人员、有活动的“四有”标准，充分发挥阵地作用，搞好对育龄群众的宣传、培训和服务。?

（四）深化计生综合改革，健全完善激励机制。继续推进计划生育管理体制和工作机制的改革，推行为农村独生子女户、双女户办理补充养老保险制度，健全完善计划生育各项激励政策，确保计划生育经费和独生子女父母奖励费按时足额拨付，为农村育龄夫妇免费提供避孕药具和基本项目的计划生育技术服务，对实行计划生育的家庭给予经济发展的.优惠和照顾,进一步调动广大群众依法实行计划生育的自觉性。?

（五）建立适应社区发展的计生工作管理机制。要根据“政府主导、属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理原则，明确街道、居委会的任务职责。要加强组织领导，设立专门机构，配备专职人员，抓好社区计划生育的阵地建设、制度建设、网络建设和各项基础工作，承担起宣传动员、监督检查、组织协调和综合管理、服务等职能。对本辖区内的个体私营企业、居民小区的“社会人”，实行重点管理，承担主要责任。切实搞好社区建设过程中部门、街道、居委会之间计生工作的职能衔接。计生主管部门要加强社区人口与计划生育工作的指导和组织协调，确保村改居后计划生育工作走上正常化、规范化、制度化轨道。?

(六)齐抓共管，确保责任落实到位。计划生育工作是一项基本国策，必须全社会共同参与，形成合力。要健全完善“政府领导、部门指导、共同参与、群众配合”的工作机制，将各部门、各单位的管理力量、管理措施整合起来，实现优势互补和手段创新，探索出一条党政负责、部门联合、齐抓共管、综合治理的长效管理新路子。市直有关部门要落实责任制，加强对流动人口、下岗职工等特殊人群和外资企业、个体私营企业计生工作的管理，加大对假报死亡、寄弃女婴、非医学需要鉴定胎儿性别等问题的查处力度，严格婚姻管理，提高女性初婚晚婚率，形成综合治理的良好局面。

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篇4：土地管理法贯彻实施情况的调查

关于土地管理法贯彻实施情况的调查

最近，我们在分管主任带领下，对土地管理法贯彻实施情况进行了调查。听取了市规划国土局、经贸局、农业局、经管局、开发区等有关部门的情况汇报,先后到密州、辛兴、程戈庄、郝戈庄等乡镇（街办）及部分村庄进行了走访座谈。现将情况综述如下：

一、基本情况

近年来，市政府及土地管理部门认真贯彻执行土地管理法，牢固树立保护资源、保障发展的观念，以促进全市经济和社会发展为目标，依法行政，开拓创新，扎实工作，保持了全市耕地总量动态平衡，有力地促进了经济建设的快速发展。

（一）广泛宣传，法制观念和国策意识进一步增强。为增强干部群众的法制观念和国策意识，不断加大宣传力度，广泛开展了多样式、多层面的学习宣传活动。市里将新修订的土地管理法纳入领导干部学法的重要内容，通过以会代训和举办培训班，对领导干部、企业负责人、村支部书记进行了专题培训。同时，充分利用广播、电视、组织讲法团巡回宣传、开展法律法规咨询、土地管理成果展览等灵活多样的形式，广泛深入地宣传土地管理法以及有关法律法规，进一步增强了干部群众的法制观念和国策意识，为深入贯彻实施土地管理法创造了良好的舆论氛围。

（二）严格执法，土地管理工作日趋规范。为严格执行土地管理法，认真落实国务院和省政府关于国土资源管理方面的有关规定，积极推行行政执法监察责任制，采取巡回检查、电话举报、领导暗访、专项治理整顿、聘请社会监督员等措施，切实加大执法监察力度，在严格审批手续，依法审批建设用地的同时，不断加大执法力度，严肃查处各类违法用地行为。去年，在清理整顿土地市场秩序工作中，查处违法用地792宗，面积1888亩，罚款256?8万元，处结率100，保证了目前建设用地急增的情况下未发生违法用地问题，实现了土地市场秩序的明显好转，土地管理工作基本走向了法制化、规范化轨道。

（三）强化服务，保障了经济建设的快速发展。围绕全市经济发展的大局，正确处理经济发展与保护土地的关系，较好地解决了用地需求与耕地保护、执法管理与热情服务的问题,为全市经济超常规、跨越式发展，提供了有力的保障。首先，本着严格执法、热情服务的原则，进一步简化办事程序、缩短办事时限，工作效率和质量有了很大提高。去年共办理建设用地1316宗，面积9346亩。其次，加大土地开发复垦力度。目前，已申报国家级立项的土地开发整理项目一个，省级立项土地整理项目5个，市、县级以上项目近30个，新增耕地面积4?4万亩，实现了耕地总量的动态平衡。再是，积极做好补偿安置工作。认真执行农民补偿安置的有关规定，依法足额落实土地补偿和人口安置补助费，保护了农民利益，维护了社会稳定。

（四）深化改革，土地市场运行机制进一步完善。为适应市场经济需求，逐步建立统一、开放、竞争、有序的国土资源市场体系和土地市场运行机制，积极进行文秘家园土地储备、经营用地招拍卖、土地有偿使用等方面的探索和改革，取得了明显成效。去年，完成土地收益2?6亿元，实现土地储备1827亩，对449?79亩土地进行文秘家园公开拍卖和挂牌出让，实现政府收益9000万元，行政划拨国有土地有偿使用征收各种费用2652万元。

二、存在问题

土地管理法颁布实施以来，我市的土地管理工作取得了很大的成绩，各项工作走在了潍坊市乃至全省的前列。但从调查情况看，随着经济建设的持续快速发展，用地需求与保护耕地的矛盾愈加突出，工作中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在四个方面：一是宣传教育不够深入。少数干部群众尤其是基层群众的土地忧患意识和法制观念还不强，对保护耕地、依法用地的重要性认识不足，强调经济发展而忽视耕地保护的问题较为突出。二是经济建设与土地供给的矛盾十分突出。我市到的规划建设用地指标已基本用完，但招商引资和项目建设的势头不减，很多已签署协议急等用地的项目至今尚未审批，据了解，仅开发区就有22项，涉及土地4000多亩。三是土地执法难问题依然存在。由于土地违法案件主体多涉及各级政府，查处和处理的难度较大；管理体制不适应，特别是基层土地管理机构不健全，执法力量薄弱，执法不严等问题时有发生。四是部分企业土地利用率低，建筑设计标准、密度、容积率达不到要求，土地资源浪费问题还没从根本上解决。

三、几点建议

土地是国家最重要、可调控的资源，加强土地管理工作，是实施经济与社会可持续发展的重要方面，是功在当代，利在千秋的系统工程。为深入贯彻实施《土地管理法》，依法保护和合理利用国土资源，提出以下建议：

（一）继续加大宣传力度。从目前情况看，我市土地后备资源严重不足，随着经济建设的持续快速发展，建设用地与耕地保护的矛盾日益突出，土地管理工作形势严峻。要充分利用各种新闻媒体和舆论工具，广泛深入地宣传《土地管理法》以及国务院和省政府的一系列规定，宣传我市耕地保护面临的严峻形势，进一步增强干部群众合理利用土地和依法保护耕地的'紧迫感和责任感。要切实加强对各级领导干部的宣传，增强其法制观念、耕地保护观念和可持续发展观念，提高其依法行政、依法办事的自觉性，树立科学的发展观和政绩观，把依法保护耕地、合理利用土地的基本国策落到实处，为土地管理法深入实施创造良好的舆论氛围和法制环境。

（二）多措并举，确保耕地总量动态平衡。要牢固树立科学的发展观，大力实施可持续发展战略，把严格保护耕地、促进集约用地、建设资源节约型社会摆上重要位置，采取有效措施，千方百计确保耕地总量动态平衡。首先，坚决执行国务院关于基本农田实行“五个不准”的规定，把基本农田保护作为重中之重，提到重要议事日程，主要领导亲自抓，负总责，确保基本农田面积的相对稳定，维护好人民群众的根本利益。其次，切实搞好以土地整理和复垦为重点的占用耕地补偿工作。要从实际出发，进一步完善和落实土地复垦方面的优惠政策，鼓励和调动农民积极进行文秘家园土地复垦，力求达到“占多少、垦多少”。三是，加快旧城改造步伐。旧城改造是挖潜盘活存量土地，合理利用现有土地资源的重要措施，抓好旧城改造，既能为经济建设提供宝贵的土地资源，也能极大地提升城市水平。建议把旧城改造工作提到议事日程，积极探索旧城改造的新路子，进一步加快旧城改造步伐。四是，规范产业园区建设。按照产业集聚、企业集群、管理集约的格局进一步规范园区建设。建议对我市投资过3000万元项目的用地情况进行文秘家园调查摸底，对个别低效益、重复建设项目以及征而未建的项目，采取果断措施，促其尽快退出或依法收回占用土地，以整合土地资源，最大限度地发挥土地资源效益。

（三）强化服务，为经济建设提供有效保障。要紧紧围绕保障和促进经济发展这个中心，正确处理好保护土地资源与保障建设用地的关系，千方百计满足经济发展的用地需求。首先，土地管理部门要继续发挥主观能动性和参谋作用，从大局出发，积极主动地做好工作，争取上级支持，尤其是对重点项目、招商引资大项目、基础设施用地等尽量列入国家或省重点计划，力争不占用我市建设用地指标。其次，积极探索，认真研究实施好建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、建设用地指标周转等各项政策，挖潜盘活存量土地，尽量满足经济发展和城市建设对土地的需求。三是，强化服务，要进一步转变工作作风，在严格执法的同时，简化办事程序，提高工作效率，为经济建设提供优质高效服务。

（四）依法行政，进一步提高执法水平。要按照市人大常委会关于在国家机关实行执法责任制的要求，进一步健全完善政府负总责，有关部门齐抓共管、层层负责的执法监察机制。要加强宏观调控，严格执行土地利用总体规划，对不符合国家产业政策和行业标准的建设项目实行严格把关，杜绝一切破坏土地利用总体规划的行为。要切实抓好执法队伍的管理教育，增强其法制观念和依法行政意识，严格执法，廉洁勤政，恪尽职守，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，把土地管理工作推向法制化、规范化轨道。

篇5：农业法贯彻实施情况的调查

关于农业法贯彻实施情况的调查

5月中下旬，我们在分管主任带领下，就我市贯彻实施农业法情况，先后到市农业局、畜牧局、农技中心、程戈庄、朱解、皇华等5个部门和6处乡镇进行了调查，并走访了部分农户。

总的认为，近年来，市政府及有关部门认真贯彻执行农业法，按照中央一号文件的规定，把“三农”工作摆上重要议事日程，切实加强领导，强化措施，农业投入逐年增加，龙头企业建设步伐加快，标准化生产有了新进展，农村产业结构进一步优化，各项惠农政策得到较好落实，农村经济呈现持续稳定健康发展的良好势头。，市财政投入15285万元用于农业基础设施建设，投入440万元扶持农业标准化生产，申请长期贷款3.6亿元用于支持龙头企业发展；全市规模较大的农业龙头企业422家，发展标准化基地10万亩、畜禽标准化饲养场（舍）4800多栋，转移农村剩余劳动力2.3万人，农民实际负担总额4564万元，较减负51%，全市农村经济总收入473亿元，农民人均纯收入5008元。

我市贯彻实施农业法措施得力，效果比较明显，但从基层和群众的反映看，也存有一些不容忽视的问题。

一是学习宣传不够广泛深入。基层干部和群众对农业法及相关法规的内容了解甚少，部分干部群众法制意识淡薄，依法进行生产经营和运用法律维护自身权益的意识较差。有的领导干部口头上重视，工作上忽视，缺乏依法行政、依法办事的自觉性。人治现象和重政策轻法治问题较为突出，部分农业执法人员素质偏低，有法不依、执法不严的问题仍然存在。

二是农业投入相对不足。虽然近几年各级财政支农资金有了一定增长，但离农业的现实需求和农业法的规定还有较大差距。突出表现在：农业技术推广经费不足，科技贡献率增长缓慢；农田水利基本建设滞后，部分水利设施年久失修，功能弱化，存有险情，现有水库相当一部分不能发挥应有作用;农村基础设施建设和社会事业发展速度较慢，农村路、水、电、医、学等基础条件较为落后。

三是农技推广滞后于农业发展。由于种种原因，农技推广工作远远不能适应现代农业发展的要求。首先，试验、示范和推广经费不足。农技中心担负着全市农业技术推广与服务工作，近几年一直缺乏必需的试验、示范和推广经费，影响了业务的开展。其次，乡镇农技推广工作出现断层。一方面，技术力量不足，工作条件落后。全市乡镇农技站在编人员140人，有的被安排做其他工作，有的无事可做、无所作为，从事本职工作的不足40人。相当一部分乡镇农技站办公条件简陋，有的没有办公场所，挫伤了其工作积极性。另一方面，知识更新慢，服务不到位。由于现行管理体制以及其他原因，乡镇农技人员长期得不到应有的业务培训和进修，知识更新慢，缺乏履行职责的必备能力，难以适应农业发展的新形势和农民群众的迫切要求。再是，农村劳动者素质不高。随着农村劳动力转移步伐的加快，从事农业生产的多是妇女和老人，文化水平低，得不到必需的技术指导和服务，盲目引种,违规使用化肥、农药造成损失等问题时有发生。

四是农产品流通加工体系不够完善。首先，市场信息不灵。农民获取市场信息的主渠道是电视、小报广告或是道听途说，受虚假信息影响，生产和经营具有较大的盲目性，生产与需求脱节、农产品卖难的问题仍然存在。其次，流通渠道不畅。农副产品批发市场、集贸市场，缺乏统一规划，布局不合理，设施和交易方式落后，缺乏跨区域、规模大和信息活的现代批发市场。三是，龙头企业带动能力不强。农业龙头企业虽然总体数量较多，但规模大、产品附加值高和辐射带动能力强的企业太少。除外贸、得利斯外，其他企业多为从事初级或半成品加工，功能单一、产业链短、关联产业群发展缓慢。企业与农户之间没有形成有效的利益联结机制，生产和加工脱节，农产品深加工增值幅度不高。四是，农村合作经济组织不够健全和完善。农村合作经济组织普遍存在内部机制不健全、运行不规范、组织种类不多、规模不大、覆盖面不广等问题，远远适应不了农民的需求和农村经济跨越式发展的需要。

五是农业执法力度不够强。农业执法起步较晚，工作中薄弱环节较多。突出表现在交叉执法和执法力度不强等方面。从调查了解的情况看，目前农资市场管理涉及农业、畜牧、工商、技术监督等部门，这些部门按照各自的行业法规实施执法，交叉执法、重复处罚以及以罚代法问题较为突出。由于执法力度不够，农资市场比较混乱，种子、农药、化肥、兽药、饲料等农资违法生产、无证经营及证照不全等问题屡禁不止，部分经营业主不具备应有的农资经营常识，把农资当做普通商品，以次充好，误导农民，坑农害农问题时有发生。

随着经济发展，农业在三产中所占比重虽然越来越小，但农业是国民经济的基础产业，任何时候都不能忽视和放松。当前，发展农业和农村经济面临着前所未有的良好机遇。从大的趋势看，各级党委、政府都高度重视“三农”工作，按照中央一号文件和农业法的要求，各种优惠政策、投资政策进一步向农业、农村和农民倾斜。从我市情况看，随着工业化进程的加快，将更加有效地促进农产品的加工增值，加速农村劳动力的转移，带动农业结构的调整，促进农民增收，从而实现以工促农，统筹发展。作为农业大市，我们应充分利用政策机遇和各种有利条件，将中央一号文件和农业法结合起来，狠抓贯彻落实，努力开创“三农”工作新局面。

一、深入宣传学习农业法，增强干部群众的法律意识。农业法是农业的基本法，深入贯彻实施好农业法，对于深化农村改革、保护农民合法权益、保持农村社会稳定、全面建设农村小康社会具有十分重要的意义。各级政府和有关部门，特别是领导干部，要充分认识贯彻实施农业法的重要性和必要性，带头学习，认真领会和掌握法律精神。以落实中央一号文件精神为契机，进一步抓好农业法及其相关法规政策的宣传教育。要采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，利用广播、电视等媒体以及开展专家讲座、送法下乡等活动，做好宣传普及工作，进一步提高农村干部群众的法律意识，做到知法、守法和依法维权。要做好普法培训工作，把农业法培训纳入“四五”普法全过程，重点对国家公务员、行政执法人员和基层干部进行培训，不断增强依法治农、依法护农、依法兴农的观念，提高依法管理农业的'能力和水平。

二、进一步加大农业投入，稳固农业基础地位。农业是社会效益高、自身效益低的弱质产业。始终把“三农”工作放在各项工作的重中之重，坚定不移地重视、支持和保护农业是各级政府的重要职责，也是落实科学发展观、统筹城乡经济协调发展，构建和谐社会的必然要求。要按照农业法的规定和中央一号文件要求，切实增加财政对农业的投入，依法落实好财政超收部分重点向“三农”倾斜的政策规定，确保财政支出比例逐年提高。要进一步扩大投资渠道，加大农业招商引资力度，大力发展“招商农业”、“项目农业”，运用贴息、补助等经济杠杆，充分调动集体、个人和社会各方面投资农业的积极性，积极争取国家项目资金和农村信贷资金对农业的投入，促进内源型、外源型农业经济同步协调发展。要积极探索新形势下水利基础设施投入新机制，有关部门要对乡镇、村管理的小型水利设施进行调查摸底，重新修订和完善水利设施承包合同，确定合理的承包费用，并实行统一管理，用于水利设施的维修和保护。通过多渠道、多形式集中更多的资金反哺农业，增强抵御自然灾害能力，稳定农业基础地位。

三、加强农业标准化建设，不断提升产业化水平。要把农业龙头企业建设作为实施农业标准化的重要措施提上议事日程，因地制宜，加快发展。要突出重点，对部分特色突出、市场前景看好的龙头企业予以重点扶持，重点推进科技创新和技术进步，提高“精深”加工能力，增加农产品科技含量和附加值，带动全市传统产业、特色产业的改造和升级，使其成为优势产业，提高农业综合效益。要加快标准化生产基地建设，高标准高起点建设好生产基地，教育引导农民严格按操作规程进行生产，确保农产品品质。要加快产地认定和产品认证工作步伐，尽快试行和实施农产品市场准入制度，实现优质优价。要积极实施品牌战略，大力培育知名度高的农产品品牌，以品牌优势开拓市场。要进一步密切企业与农户的利益关系，引导农民根据企业需求组织生产，实现生产与加工的有效对接，逐步解决农产品卖难和附加值不高等问题。要加快土地流转步伐，根据“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民搞好土地流转，提高规模化、集约化经营水平。

四、强化农技推广工作，提高农民整体素质。农业技术推广体系是农业科技进步的重要载体，加强农技推广工作是科技兴农的关键环节。各级政府要严格按照农业法和农技推广法的规定，强化措施，积极推进科教兴农工作。要继续深化乡镇农技推广管理体制改革，借鉴乡镇兽医站的做法，尽快理顺管理体制，合理搭配和充实基层农技推广力量，完善农技推广网络。要从大局出发，采取有效措施，尽快改善农技人员工作条件，稳定农技推广队伍，调动其工作积极性。鉴于目前情况，建议市里在抓好农技人员业务轮训的基础上，出台优惠政策，鼓励支持农技人员积极从事农资产品经营和承包农业科技示范基地，使其学有所用，“既开方、又卖药”，为农民及时提供有效的技术服务。要加强对农民的培训，根据农业生产需要，广泛开展农民夜校、短训班、远程网络教育以及送科技下乡等活动，让农民掌握更多的实用技术，不断提高其科技素质。

五、搞好农产品流通体系建设，加快农产品流通步伐。要适应市场农业的需求，进一步加快农产品流通体系建设，为农民提供及时有效地市场流通服务。首先，科学规划，合理布局。根据产业特点，完善规范现有农产品流通市场，尽快建设具有一定规模，设施配套、功能齐全的农产品流通市场。其次，根据需要建立农产品物流配送中心。通过产地认证和产品检测，使我市优质农产品，进入大中城市销售超市，实现优质优价，调动农民搞好标准化生产的积极性。三是，尽快健全完善农业信息网络，为企业和农民提供及时、准确、系统的农业信息。四是，积极发展农村经济合作组织。按照“民办、民营、民受益”原则，以产业为依托，确立市场运作为主、政府扶持为辅的运行机制，大力发展果菜协会、农产品流通协会等多形式的农村经济合作组织，提高农村市场化和农民组织化程度。

六、加强农业执法工作，不断提高执法水平。农业法是全面建设农村小康社会的法律保障。各级政府及有关部门，要进一步增强法制观念，转变工作职能，不断提高依法行政、依法管理、依法决策的自觉性，保障和促进农业和农村经济的健康发展。要切实加强农业执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质和业务水平，做到严格执法、秉公执法。要进一步落实执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制度，搞好农业执法机构与其他执法部门的协调配合，切实解决多头执法问题。要加大执法力度，加强市场监管,规范农资市场，严肃查处制假售假、坑农害农等不法行为，依法保护农民的合法权益，为农民增收和农村经济持续健康发展提供保障。???

二○○*年六月

篇6：《教育法》贯彻实施情况的调查

关于《教育法》贯彻实施情况的调查

为进一步推动《教育法》的贯彻实施，促进我市教育事业的发展，实现提前十年全面建设小康社会的奋斗目标，最近，我们在分管主任带领下，对我市《教育法》贯彻实施情况进行了调查。听取了教育局的工作汇报，先后到郝戈庄、马庄、辛兴、昌城、林家村等乡镇进行座谈，并走访了部分人大代表。现将调查情况综述如下：

一、基本情况

近几年来，市政府及教育行政主管部门坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以办人民满意的教育为目标，与时俱进，开拓创新，认真贯彻实施《教育法》,不断推进教育改革，努力改善办学条件，全面提高教育质量和办学效益，促进了各级各类教育协调、快速、健康发展。目前，已创建省级规范化学校27所，潍坊市级规范化学校60所，先后荣获“全国两基工作先进市”、“山东省素质教育先进市”、“潍坊市教育工作示范市”等荣誉称号，并连续三年获得潍坊市教育工作综合督导前两名。

（一）领导重视，坚持了教育优先发展的战略方针。市政府认真实施“科教兴市”和“人才强市”战略，始终把教育列入国民经济和社会发展计划，纳入各级党政领导岗位目标责任制，先后下发了《关于进一步加快教育改革和发展的决定》等一系列文件。市级领导分工联系包靠学校，经常深入基层调查研究，及时调度解决校舍改造、学校体制改革、办学经费不足等难题。各有关部门认真落实教育法的有关规定，各负其责，齐抓共管，使教育优先发展的战略地位得到保证。近年来，教育投入、生均教育经费、教师工资实现了“三个增长”，仅去年，全市教育经费投入就达3.79亿元，办学条件和教师待遇有了明显改善。

（二）改革创新，激发了教育发展的内在活力。一是创新教育体制。，我市在全省率先实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，保证了农村义务教育的健康发展；按照“放开两头（学前教育和高中教育）、激活中间（义务教育）”的思路，使学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育实现了政府办学与社会力量办学的共同发展。龙源学校和诸城一中分别实行了“公办民助”和“国有民办”的办学模式，盘活了教育资源，提高了办学效益；寄宿制学校、双语实验小学和股份制分校的筹建，使办学体制又有了新的突破。二是改革义务教育学制。，由过去的“五四”学制改为“六三”学制，新课程改革全面展开，进一步提高了义务教育阶段学生的巩固率。三是改革人事制度。全面推行教职工全员聘用聘任制、岗位结构工资制和教育干部竞争上岗、教师城乡交流、待岗培训、考试招聘师资等制度，调动了教师的工作积极性，实现了师资合理流动。四是改革教育督导制度。市政府每年都对市直有关部门和乡镇的教育执法目标责任制完成情况进行检查考核，为保障教育优先发展起到了积极的推动作用。

（三）加强管理，教育教学质量有了明显提高。教育主管部门不断加强教育教学管理，先后开展了“学习洋思年”、“质量效益年”和“科学管理年”活动，强化教学全程管理，教育教学质量得到全面提高。一是狠抓教学常规管理。重视抓好教师基本功训练，加强教学研究，实施科研名师工程，设立学科带头人，开展以师带徒活动，提高了教师素质。二是狠抓课堂教学改革。积极围绕新课程改革，探索新的教学方法，开展上规范课、创优质课、讲示范课活动，提高了教师的教学水平和课堂教学效益。三是狠抓学校内部管理。全面落实岗位目标责任制，强化教职工的政治学习和师德修养教育，强化措施，严格管理，形成了良好的教风。加强对学生的法制教育、吃苦教育、纪律教育和理想信念教育，引导学生健康成长。通过狠抓严管，教学质量明显提高，在最近举行的潍坊市高中段上学期期末统考和本学期高三模拟统考中，我市考生均获得了优异成绩。

（四）统筹兼顾，各类教育得到协调发展。一是基础教育扎实推进。义务教育入学率、巩固率、毕结业率均在潍坊市保持领先水平；高中教育基本普及，教育资源进一步优化，今年将改变城区五处高中生源分配方式，以形成合理竞争格局；学前教育保教质量不断提高，幼儿入园率达到85%以上。二是职业教育发展势头良好。紧紧围绕市场需求，调整更新专业设置，与企业联姻，拓宽学生就业渠道，实现了招生、就业、升学“三轮齐动”。仅去年考取高等院校或高职的学生就有777人，两年来培养高级技术人才23000余名，学生就业率达95%以上，经济学校、三职专、经贸职专被评为国家级重点职业中专。三是成人教育与经济发展密切结合。坚持实用、实际、实效的原则和为“三农”服务的办学方向，充分发挥基地示范作用，多条途径开展人才培训、基地示范和科技推广，共培养实用技术人才3万余名，有力地促进了经济建设与社会发展。

（五）多措并举，逐步改善了办学条件。市政府把增加投入作为发展教育的关键措施来抓。一是实现教育投入多元化。市政府在充分发挥财政拨款主渠道作用的同时，建立起以政府为主体，企业、社会、个人等共同投资教育的筹资机制，为我市教育事业的发展提供了强有力的经济支持。昌城籍实业家宁树一先生捐资260万元与昌城镇联合共建树一中学教学楼，辛兴镇政府发动在外工作人员回家乡捐资100万元，建起了华元小学和岳水小学两座教学楼。“党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣”的良好风气已初步形成。二是合理调整农村中小学布局。加大校舍和薄弱学校的改造力度，改善办学条件，着力解决布点散、规模小、效益差的'问题，三年来，共改造校舍5300余间，撤并中小学84处，为高标准普及九年制义务教育奠定了良好的基础。三是注重发挥资金效益。市教育部门专门设立了教育会计集中核算中心和教育装备中心，采用招标形式采购教学用品。严格财务监管和审计，认真落实“一证一卡两公开四统一”和收费报告制度。四是重视发展信息技术教育。两年来，共投入资金1.1亿元，用于信息技术教育建设。到目前，诸城教育信息网络中心建成并投入使用，全市计算机教室达到225个，多媒体教室308个，1000多个教室安装了“四机一幕”，专任教师基本实现微机化办公，大大改善了教师的办公条件。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，调查中也发现目前我市教育工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现为：对《教育法》的宣传贯彻不够全面和深入，个别部门和单位对教育优先发展的战略地位认识不足；由于种种原因，造成近几年教育教学质量下滑，高考升学率不高；城乡教育资源配置不合理，农村教育发展相对滞后，农村初中生辍学问题还没有得到根本解决；个别教师的师德修养有待加强，业务水平有待提高。

三、几点建议

一是坚持依法治教，促进教育法及其相关法律法规的全面贯彻落实。百年大计，教育为本。教育是实现全面建设小康社会的基础和前提，其根本任务是要把我国巨大的人力资源转化为人才资源，把巨大的人口负担转化为强大的智力优势。因此，要按照“四五”普法规划及决议的要求，进一步加大《教育法》及相关法律法规的宣传力度，增强广大干部群众的法制观念，树立教育优先发展的意识，为教育事业的改革与发展奠定坚实的思想基础。要认真落实教育执法目标责任制，健全教育执法体系，加强教育执法检查，为教育事业的健康发展提供强有力的法制保障。要把贯彻实施《教育法》与贯彻实施《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等法律法规结合起来，以人为本，法德结合，切实保障学校和师生的合法权益。

二是强化科学管理，全面提高教育教学质量。要认真贯彻党的教育方针，以办人民满意的教育为目标，以培养学生创新精神和实践能力为重点，积极实施并全面推进素质教育。要按照“放开两头、激活中间”的思路，推动学前教育、义务教育和高中教育三段联动、一体发展，提升我市基础教育的总体水平。要深化教育改革，创建有利于公平竞争的教育管理体制，最大限度地调动好教师和学生两个方面的积极性。要强化教学研究，加强业务指导，不断提高课堂教学的质量和效益。要坚持多元化战略，大力发展民办教育，加快发展职业教育和成人教育，为我市经济社会发展提供强有力的人才支持和智力保证。

三是合理配置资源，促进城乡教育平衡发展。要调整财政对教育投资的比例和结构，重点抓好对农村教育的投入，切实改善农村办学条件。要采取下乡支教、城乡交流、定向流动等措施，妥善解决好城乡之间、乡镇之间师资失衡问题，满足城乡教育教学的实际需要。要坚持统一标准、自主择校的原则，调整招生政策，合理分配生源，使同类学校在同等条件下参与竞争。要继续巩固和深化“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，保障适龄儿童少年依法接受义务教育，加大对贫困生的救助力度，继续倡导和支持“希望工程”、“春蕾计划”、“一日捐助”、“一帮一”等助学活动，切实防止中小学生辍学现象发生。要继续抓好中小学校舍改造和学校布局调整，扶强培大薄弱学校。同时，坚决治理教育乱收费，切实减轻农民负担。

四是加强队伍建设，全面提升教师素质。要全面落实教育法规，加强对教师的师德建设和业务培训，提高教师队伍整体水平。要继续实施名师工程，培养学科带头人，建立学习型教师队伍。要深化教师管理制度改革，健全完善工作激励机制，营造重实绩、重能力、重贡献、能者上、庸者下的良好风气，最大限度地调动广大教职员工的积极性。

篇7：学安全生产法心得体会

众所周知，在传统的安全管理工作中，始终贯穿着“三不放过”的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。新出台的《新安全生产法》则体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。

安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。“安全文化”追求的是一种各级领导干部身体力行现出来的安全管理理念，从而促使所有人员表现出较高的重视安全工作的自觉性和积极性，并将安全生产工作放在自己的职业价值中去，从而使各项安全生产管理工作成为自己工作的行动指南。另外，建立完善的安全管理考核机制，是事故“超前防范”的有效措施。目前，我司已将“安全生产考核标准”纳入到了各部门的“月度工作计划指标考核”中去，从某种程度上起到了一个监督和防范的作用。然而，还存在着重视对安全事故的考核，轻视对不安全因素、异常的监控。在这种安全管理体制中，不可避免地抱有了一种侥幸的心里。孰不知，“小病不医，终成大患”。等到安全事故发生后，再找原因谈“几不放过”晚矣。因此，一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全“责任链”的监控系统，提高“防患”意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，坚决杜绝“三违”，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到“三不伤害”，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。

作为电力行业里面一名普通的工作人员，新《安全生产法》的实施，对这个行业指明了一条道路，结合自身工作情况，接下来将做好以下几个方面的工作。1、增强自我遵章守法的的觉性，全面提高安全事故的防范能力，增强应急救援的处置能力，提高安全意识。2、以新《安全生产法》的学习宣传贯彻为契机，全面提高自身学法、懂法、用法水平。

篇8：学安全生产法心得体会

新《安全生产法》下发后，离退休干部管理处按照省局的统一部署，组织工作人员对该法进行了认真的学习。11月18日又参加省局组织的新《安全生产法》学习研讨会。通过听取专业人员对新《安全生产法》的解读、有关单位(部门)负责人的体会交流以及商局长的重要讲话，使我们对新《安全生产法》有了进一步的了解和掌握。主要有几点体会：

一、明确了新《安全生产法》对强化企业安全生产主体责任的重大意义

新安全生产法的颁布是我国安全生产法制建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法治化方面又迈进一大步，作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新安全生产法牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，完善工作方针，创新工作机制，对于建立健全“党政同责”、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，进一步强化安全生产工作的重要地位，落实生产经营单位的主体责任，加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会健康发展具有重大意义。

二、建立并完善了安全生产方针和工作机制

新法确立了安全第一，预防为主、综合治理的安全生产工作十二字方针，明确了安全生产的重要地位，主体任务和实现安全生产的根本途径，“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益，“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制，预防和减少生产安全事故，“综合治理”要求运用行政、经济、法律、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各方面的作用，抓好安全生产工作，坚持“十二字”方针，总结实践经验。新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方面安全生产职责，做好安全生产工作，落实生产经营单位的主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。

三、把安全生产“红线”意识贯彻到老干部工作中

我们深深感到新《安全生产法》充分体现了__安全生产重要讲话精神，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产一系列重大决策部署，确立了以人为本、安全发展的指导原则，丰富完善了安全第一、预防为主、综合治理方针，进一步解决了安全生产 “摆位”问题，加大了政府安全监管执法和责任追究力度，尤其强化了企业安全生产主体责任。

作为代表国家主管煤矿安全生产机构的工作人员，就要不辱使命，做到时时刻刻想安全，点点滴滴做安全，工作中抓安全，安全工作无处不在。结合离退休干部工作的工作特点，按照国家总局关于开展平安活动站建设的总体部署和要求，以学习贯彻新安全生产法为契机，全面落实生命安全、活动安全的各项工作任务。

坚持以党的十八大精神为指针，坚持以老同志为本的理念，树立全心全意为老同志服务的思想，是全面做好老干部工作的必然要求;是围绕中心、服务大局的具体体现。坚持把保证老同志的生命安全、活动安全作为工作的出发点和落脚点，更好的为老同志营造和谐的安全环境，为老同志的晚年生活安全、活动安全提供保障,为实现安全发展战略做出应有的贡献。

健全组织机构，落实责任。离退休干部管理处成立了“平安活动站建设”领导小组，党政主要领导担任组长，副处长担任副组长，成员由各科负责人组成并且把责任主体落实到每个人。建立有效的安全保障体系，提高安全防范和应急服务能力，有效的保证老同志的安全，严格落实安全管理工作责任制。

广泛开展宣传教育活动。大力宣传开展“平安活动站建设”的重要性和必要性，关注安全、关爱生命。组织老干部工作人员认真学习关于安全生产系列讲话精神,学习上级领导的重要批示，坚守红线意识，切实增强工作人员的责任意识和安全意识。同时，通过播放科普安全知识讲座等形式，在离退休人员中广泛开展宣传安全和应急知识活动，不断增强老同志的自我保护能力，使安全常识家喻户晓，安全意识蔚然成风。

增强工作人员和老同志的安全意识。通过开展“平安活动站建设”活动，使老干部和工作人员的“红线意识、安全意识”进一步增强，安全防范和应急服务能力明显提高，老干部安全意识、自我保护意识进一步增强。活动站安全设施设备完善、规章制度健全、安全隐患及时排除,建立起有效的安全保障体系。

制定有效的安全防范措施。根据我局活动站布局和结构情况,为了确保老同志活动安全,建立以下防范措施:一是在活动站一楼走廊和演艺大厅设立应急安全疏散通道指示标志，保证老同志遇到突发情况，能够及时疏散;二是在活动站各楼层通道安装应急灯设备;三是按照消防部门的规定，在活动站不同角落投放灭火器材;四是在活动站楼梯拐弯处和所有台阶处张贴安全警示标识;五是在活动站一楼窗户安装防盗护栏网;六是在冬季期间在活动站一楼和演艺大厅铺设防滑地粘，及时清扫活动站室外门前积雪，并投撒容雪剂;七是坚持活动站24小时值班工作制度,切实提高活动站安全防范能力。

建立健全各项规章制度。制定《安全活动指南》、《活动器材设备使用规定》、《工作人员工作职责》、《突发事件应急预案》、《定期安全工作巡查》等制度，并在活动室及走廊张贴禁烟标识。严格落实安全管理工作责任制，实行活动站责任区分工管理制度,做到定岗、定责、定位、定人。我们决心以学习贯彻落实执行新的安全生产法为契机，坚持以人为本，坚守红线，为老同志创造一个安全、舒心、卫生的活动环境。

人口与计划生育法贯彻实施情况的调查?

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